Дата актуализации: 28 июня 2026 г. | Нормативная база: Кодекс административного судебопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), Федеральный конституционный закон «Об судебной системе РФ», Постановления Пленума ВС РФ.

Описание: сущность и правовая природа определения апелляционной инстанции

В соответствии с Кодексом административного судебопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), определение суда апелляционной инстанции, это судебный акт, выносимый судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, частной жалобы или представления прокурора на не вступившие в законную силу решения и определения судов первой инстанции.

Виды определений апелляционной инстанции

Согласно статье 316 КАС РФ (рассмотрение частных жалоб) и статье 309 КАС РФ (полномочия по апелляционным жалобам), суд выносит определения следующего содержания:

• Об оставлении определения суда первой инстанции без изменения и об отказе в удовлетворении частной жалобы или представлении прокурора (ч. 1 ст. 316 КАС РФ).
• Об отмене определения суда первой инстанции полностью или в части и принятии нового определения (ч. 1 ст. 316 КАС РФ).
• Об оставлении решения суда первой инстанции без изменения и об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы (п. 1 ч. 1 ст. 309 КАС РФ).
• Об отмене или изменении решения суда первой инстанции полностью или в части и принятии по административному делу нового решения (п. 2 ч. 1 ст. 309 КАС РФ).
• Об отмене решения и прекращении производства по делу или об оставлении заявления без движения (п. 3, 4 ч. 1 ст. 309 КАС РФ).
• Об отмене решения и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в другом составе (п. 5 ч. 1 ст. 309 КАС РФ).

Обязательные реквизиты определения (ч. 2 ст. 316, ч. 2 ст. 313 КАС РФ)

1. Номер дела, присвоенный судом первой инстанции, дата и место вынесения определения.
2. Состав суда (председательствующий, судьи, секретарь, прокурор, эксперт, специалист, переводчик, при их участии).
3. Кто и на что подал жалобу (представление).
4. Суть решения/определения суда первой инстанции и суть доводов жалобы.
5. Установленные судом апелляционной инстанции обстоятельства дела и доказательства, их подтверждающие.
6. Мотивы, на которых суд основывает свои выводы (правовое обоснование).
7. Резолютивная часть: что именно решает суд (оставляет/меняет/отменяет).
8. Порядок и срок обжалования в кассационном порядке.

Вступление в законную силу

Согласно части 3 статьи 313 КАС РФ, апелляционное определение вступает в законную силу с момента его вынесения. Это ключевое отличие от решения: определение по результатам рассмотрения частной жалобы или апелляционной жалобы не подлежит отложенному вступлению в силу. Обжаловать его можно в кассационном порядке (гл. 35 КАС РФ) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу (ст. 338 КАС РФ).

Порядок обжалования определений суда первой инстанции (Частная жалоба)

Не все определения первой инстанции обжалуются в апелляцию. Статья 313 КАС РФ устанавливает исчерпывательный перечень (закрытый список) определений, подлежащих обжалованию отдельно от решения (частной жалобой):

• Определения, исключающие возможность дальнейшего движения административного дела (отказ в принятии заявления, об оставлении без движения, об отказе в производстве доказательств и др.).
• Определения о приостановлении или прекращении производства.
• Определения об отказе в обеспечении иска.
• Определения о наложении штрафов за неповиновение суду, за ложные показания и т.д.
• Определение об отказе в утверждении соглашения о примирении (ч. 12 ст. 137.1 КАС РФ).
• Иные определения, прямо предусмотренные КАС РФ.

Важно: Если дело рассмотрено апелляцией по существу и вынесено апелляционное определение, способы обжалования считаются исчерпанными (Пленум ВС РФ). Подача частной жалобы не приостанавливает исполнение определения, если иное не решено судом (ст. 314 КАС РФ).

Контакты для обращений: Суды апелляционной инстанции по административным делам

Апелляционные инстанции по административным делам формируются при Суде Кассационной инстанции ВС РФ (для округов) и при Апелляционных судах общей юрисдикции (для районов/городов). Ниже приведены контакты ключевых судов апелляционной инстанции (актуально на 2026 год).

Апелляционные суды общей юрисдикции (рассматривают дела от районных/городских судов)

Суды кассационной и апелляционной инстанции ВС РФ (Административные коллегии)

Рассматривают дела в порядке апелляции от судов субъектов РФ (областных, краевых, республиканских) и по делам определенного ведомственного подчинения.

• Судебная коллегия по административным делам ВС РФ (Кассационная инстанция, но также рассматривает определенные категории в апелляции).
  Адрес: 125993, г. Москва, ул. Житная, 14.
  Телефон: +7 (495) -54-33-00 (справка).
  Сайт: vsrf.ru
• Апелляционные коллегии при Судах кассационной инстанции (например, 1-я АСК ВС РФ в Москве, 2-я АСК в СПб и др.). Контакты уточняйте на сайте ВС РФ в разделе «Суды» -> «Суды кассационной инстанции».

Горячая линия и номера телефонов для консультаций

Для получения информации о ходе рассмотрения дела, сроках заседаний и порядке подачи документов:

• Единый справочно-информационный телефон судебной системы РФ: ###-###-#### (звонок по России бесплатный). Режим: пн-пт 9:00–18:00 (время Москвы).
• Горячая линия ВС РФ: +7 (495) -54-33-00 (доб. для обращений граждан).
• Телефоны справочных конкретных Апелляционных судов указаны в таблице выше (раздел 3.1).
• Телефон ГАС «Правосудие» (техподдержка): ###-###-#### (помощь с электронным подачей).

Электронные адреса (E-mail) для обращений

Официальная переписка с судами ведется преимущественно через ГАС «Правосудие» или официальные почтовые ящики судов. Прямые e-mail судей для обсуждения дела по существу не публикуются (запрещено этикой судьи).

• Общий ящик ВС РФ: info@vsrf.ru
• Пример ящика Апелляционного суда (10 АС): 10as@sudrf.ru (уточняйте на сайте конкретного суда в разделе «Контакты» -> «Электронные адреса»).
• Для подачи жалоб на действия судей/сотрудников: kdk@vsrf.ru (Квалификационная коллегия судей).

Личный кабинет: электронное взаимодействие с судом

С 2023 года обязательным способом взаимодействия для юристов и рекомендуемым для граждан является Государственная автоматизированная система «Правосудие» (ГАС «Правосудие»).

Возможности Личного кабинета (ЛК) в ГАС «Правосудие»:

• Подача апелляционных/частных жалоб, представлений прокурора в электронном виде.
• Загрузка доказательств, ходатайств, отзывов на позицию соперника.
• Отслеживание статуса дела, дат заседаний, вынесенных определений и решений.
• Получение электронных копий судебных актов (с ЭЦП).
• Запись на личный прием к председателю/судье.

Как получить доступ:

1. Пройти регистрацию на портале sudrf.ru или gas.pravosudie.ru.
2. Подтвердить личность через ЕСИА (Госуслуги) (для физлиц) или квалифицированную ЭЦП (для юристов/органов власти).
3. Привязать дела по номеру или через поиск по участникам.

Личный прием граждан руководителями судов

Председатели апелляционных судов и их заместители проводят личный прием граждан для рассмотрения обращений, связанных с организацией работы суда, нарушением сроков рассмотрения, поведением сотрудников (но не по существу рассматриваемых дел).

График приема (типовый, уточняйте на сайте конкретного суда):

• Председатель суда: обычно 1 раз в неделю (например, среда 14:00–17:00).
• Заместители председателя: по 1-2 раза в неделю.
• Порядок записи: через ЛК ГАС «Правосудие», по телефону справочной суда или через форму на сайте суда (раздел «Обращения граждан» -> «Личный прием»).

Важно: На прием необходимо иметь паспорт, документ, удостоверяющий полномочия (доверенность), и копии обращения. Вопросы по существу вынесенного определения на личном приеме не решаются — для этого предусмотрена кассационная инстанция.

Структура суда: Отделы и судебные коллегии

Апелляционные суды общей юрисдикции и суды кассационной инстанции ВС РФ имеют специализированные составы для административных дел:

• Судебная коллегия по административным делам — основной орган, рассматривающий апелляции по делам из общего ведомства (налоги, земля, миграция, полиция, лицензии и т.д.).
• Судебная коллегия по делам об общественных правовых отношениях (в некоторых судах выделена отдельно).
• Аппарат суда (Административно-хозяйственный отдел): обеспечивает организационное обеспечение (канцелярия, помощники судей, консультанты, IT-отдел).
• Отдел по работе с обращениями граждан: регистрация входящей почты, контроль сроков ответов.
• Бюро переводчиков / Отдел судебных приставов (при суде): обеспечение заседаний.

Руководство судебной системы (Ключевые фигуры)

Организационное руководство апелляционными судами осуществляется:

1. Председателем ВС РФ (с 2024 г. — Ирина Подносова), утверждает штаты, назначает судей по представлению ККС РФ.
2. Председателями Апелляционных судов общей юрисдикции (назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ).
   Примеры (актуальность уточняйте):
   • 1 АС: Председатель — Сергей Козлов (пример).
   • 10 АС (Москва): Председатель — Александр Коновалов (пример).
   • 11 АС (СПб): Председатель — Елена Абрамова (пример).
3. Председателями Судебных коллегий по административным делам при Апелляционных судах и ВС РФ — непосредственно организуют работу по административным делам.

Отзывы и судебная практика: анализ статистики и типичных ошибок

Официальных «отзывов» как у коммерческих организаций у судов нет, однако существует судебная статистика и обзоры судебной практики ВС РФ, которые служат индикатором качества работы апелляции.

Статистика по административным делам в апелляции (обобщенные данные за 2024-2025 гг.):

• Процент отмены/изменения решений первой инстанции: составляет около 15-20% по административным делам (ниже, чем по гражданским).
• Основания для отмены (ст. 309, 316 КАС РФ):
  • Неполнота расследования (суд не изучил все доказательства).
  • Нарушение норм материального права (неверное применение КАС РФ, налогового, земельного, миграционного законодательства).
  • Нарушение процессуальных норм, повлекшее вынесение незаконного решения (недопущение лица к делу, нарушение права на доказательства).
  • Несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
• Частые ошибки апеллянтов (по обзорам ВС РФ):
  • Подача жалобы лицом, не участвовавшим в деле первой инстанции, без оснований (ст. 296 КАС РФ).
  • Упущение срока подачи (1 месяц со дня вынесения мотивированного акта, ст. 311 КАС РФ) без ходатайства о восстановлении.
  • Нарушение порядка направления копий жалобы сторонам (ст. 299 КАС РФ) — влечет оставление без движения.
  • Повторное обжалование определения, уже проверенного апелляцией (исчерпание средств обжалования).

Ключевые правовые позиции Пленума ВС РФ (актуальные для 2026 г.):

1. Срок подачи: Начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного определения/решения (Постановление Пленума ВС РФ от № 13, п. 12).
2. Возвращение жалобы: Суд возвращает жалобу, если она подана несубъектом, упущен срок без восстановления, не собран пакет документов (ст. 298 КАС РФ).
3. Оставление без движения: Если определение не входит в закрытый список ст. 313 КАС РФ (для частной жалобы) или дело уже рассмотрено по существу.
4. Новые доказательства: Апелляция принимает новые доказательства только если участник доказывает, что не мог представить их в первой инстанции по не зависящим от него причинам (ч. 2 ст. 308 КАС РФ).

Пошаговая инструкция: как обжаловать определение/решение в апелляцию

1. Определите подлежит ли акт обжалованию. Решения — всегда (ст. 296 КАС РФ). Определения — только из списка ст. 313 КАС РФ (частная жалоба).
2. Рассчитайте срок. 1 месяц со дня вынесения мотивированного акта (для решений) или со дня объявления определения (для частных жалоб).
3. Подготовьте жалобу. Форма: письменная. Реквизиты (ст. 299 КАС РФ): название суда, данные апеллянта, суть обжалуемого акта, доводы, просьба, список приложений, подпись.
4. Оплатите госпошлину. Для физлиц — 150 руб., для юрлиц, 3000 руб. (ст. 333.21 НК РФ). Льготы: иски в неимущественных спорах, прокурора, органы власти, освобождены.
5. Направьте копии сторонам. Обязаявите в суде к жалобе подтверждение направления копий всем участникам дела (почтовые квитанции, сканы из ЛК ГАС).
6. Подайте документы. Через ГАС «Правосудие» (ЛК) — приоритетный способ, или Почтой РФ (ценным письмом с вложением), или через канцелярию суда первой инстанции (для передачи в апелляцию).
7. Дождитесь определения о принятии/возврате/оставлении без движения. В течение 5 дней со дня поступления (ст. 298 КАС РФ).
8. Участвуйте в заседании. Апелляция рассматривает дело в открытом заседании (ст. 307 КАС РФ). Уведомление направляется за 10 дней.
9. Получите апелляционное определение. Вступает в силу сразу. Текст готовится в 5-дневный срок (ст. 313 КАС РФ).
10. При несогласии, кассация в ВС РФ. Срок 6 месяцев (ст. 338 КАС РФ).

Полезные ссылки и нормативная база

• КАС РФ (актуальная редакция): КонсультантПлюс / ГАРАНТ (Раздел VII «Апелляционное производство», ст. 296–316).
• Постановление Пленума ВС РФ от № 13 «О некоторых вопросах применения КАС РФ в апелляционной инстанции».
• Сайт ВС РФ (Судебная практика): vsrf.ru -> Раздел «Судебная практика» -> «Обзоры практики».
• ГАС «Правосудие» (Личный кабинет): gas.pravosudie.ru
• Банк данных судебных актов (Кад.Арбитр/ГАС): kad.arbitr.ru (для АС) / sudact.ru (для ОЮ).