Статья 51 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» регулирует правовую природу, виды, процедуру принятия и вступления в силу Определений Конституционного Суда РФ. Данная норма является ключевой для понимания процессуального статуса промежуточных и вспомогательных актов Суда.

Описание: Понятие и правовая сила Определения

Определение Конституционного Суда РФ, это процессуальная форма акта, принимаемая Судом (или его судейскими составами) на стадии инициации производства по делу, в ходе подготовки дела к заседанию, а также по отдельным вопросам, возникающим в процессе рассмотрения дела, которые не требуют вынесения Постановления или Заключения.

Согласно ч. 1 ст. 51 ФКЗ, Определения принимаются:

• Конституционным Судом РФ в полном составе;
• Частью судей Конституционного Суда РФ (две трети голосов от установленного ФКЗ числа судей соответствующей части);
• Председателем Конституционного Суда РФ, его заместителями, а также председателями частей судей — в пределах их компетенции.

Ключевые характеристики Определений:

1. Обязательность: Определения обязательны для исполнения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, публичными объединениями и гражданами на всей территории РФ (ч. 2 ст. 51).
2. Момент вступления в силу: Определения вступают в силу с момента их принятия, если иное не установлено самим Определением (ч. 3 ст. 51).
3. Неподатливость обжалованию: Определения Конституционного Суда РФ не подлежат обжалованию и пересмотру (ч. 4 ст. 51).
4. Официальное опубликование: Определения подлежат официальному опубликованию в «Российской газете», «Вестнике Конституционного Суда РФ» и на официальном сайте Суда в срок не позднее 10 дней со дня принятия (ч. 5 ст. 51).

Основные виды Определений (по ст. 51 и смежным нормам ФКЗ)

Определения по вопросам инициации и допуска производства

• О приеме заявления к производству / об отказе в приеме (ст. 65, 66 ФКЗ).
• О проверке соответствия заявления требованиям закона (ст. 67 ФКЗ).
• О возвращении заявления без рассмотрения по существу (ст. 68 ФКЗ).
• Об оставлении заявления без движения (ст. 69 ФКЗ).

Определения по организации процесса (подготовка дела)

• О назначении заседания (ст. 70 ФКЗ).
• О присоединении заинтересованных лиц, экспертов, специалистов, переводчиков (ст. 42, 43, 44 ФКЗ).
• О истребовании материалов, документов, назначении экспертизы (ст. 45 ФКЗ).
• Об отложении рассмотрения дела, об окончании подготовки дела (ст. 71 ФКЗ).

Определения по вопросам компетенции и процедуры

• О передаче дела в компетенцию другой части судей или в pleno (ст. 16, 17 ФКЗ).
• О приостановлении производства по делу (ст. 73 ФКЗ).
• Об отмене Определения о приостановлении производства.
• О прекращении производства по делу (ст. 74 ФКЗ).

Определения Председателя и заместителей (административные)

• О распределении дел между частями судей.
• О назначении докладчиков.
• Вопросы внутреннего распорядка, кадрового обеспечения аппарата Суда.

Контакты для обращений в Конституционный Суд РФ

Обращения, связанные с производством по делам (в т.ч. получение копий Определений, информация о ходе рассмотрения), направляются в Аппарат Конституционного Суда РФ.

Официальный сайт

Адрес: https://www.ksrf.ru

На сайте доступны: база данных актов Суда (Постановления, Определения, Заключения), календарь заседаний, регламент подачи документов через электронный кабинет, контакты секретариатов частей судей.

Горячая линия / Телефоны справочно-информационной службы

• Единая справочная служба (Москва): +7 (495) -06-36-00 (автоинформатор, перевод на секретариаты).
• Телефон доверенного приема граждан Председателем КС РФ: +7 (495) -06-36-76 (по предварительной записи).
• Секретариат Полного собрания судей: +7 (495) -06-36-24.
• Секретариат Конституционного правосудия (подача документов): +7 (495) -06-36-36.

Электронный адрес (E-mail)

• Общий адрес Аппарата КС РФ: info@ksrf.ru (для общих справок).
• Для подачи процессуальных документов: используется исключительно Личный кабинет на сайте ksrf.ru (см. ниже). Почта для процессуальных документов не используется.
• Пресс-служба: press@ksrf.ru

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

С 2020 года основным способом подачи заявлений, ходатайств, получения копий Определений и отслеживания статуса дела является Личный кабинет участника конституционного правосудия на официальном сайте lk.ksrf.ru.

Возможности ЛК:

• Подача новых заявлений и документов по существующим делам (с ЭЦП).
• Просмотр истории дела, принятых Определений и Постановлений.
• Получение уведомлений о назначении заседаний.
• Формирование заявок на участие в заседании (видеоконференцсвязь).

Вход осуществляется через ЕСИА (Госуслуги) или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (КЭП).

Личный прием граждан и График приема

Прием граждан Председателем КС РФ и заместителями

Проводится по предварительной записи через телефон доверенного приема: +7 (495) -06-36-76.

Адрес приема: г. Санкт-Петербург, наб. Сенная, д. 7 (Здание Конституционного Суда РФ).

График: устанавливается индивидуально для каждого чиновника, обычно 1–2 раза в месяц. Точные даты уточняйте по телефону или на сайте в разделе «О Суде» → «Руководство» → «Прием граждан».

Работа секретариатов частей судей (консультации по делам)

• Адрес: г. Санкт-Петербург, наб. Сенная, д. 7.
• Режим работы секретариатов (прием посетителей по делам): Понедельник–Четверг: 09:00–13:00, 14:00–17:00; Пятница: 09:00–13:00, 14:00–16:00 (предварительный звонок в секретариат обязателен).
• Перерыв: 13:00–14:00.

Структура: Отделы (Аппарат Конституционного Суда РФ)

Аппарат обеспечивает организационное, научное, информационное, материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности Суда. Основные структурные единицы (управления/отделы):

Наименование подразделения	Основные функции
Управление конституционного правосудия	Обеспечение производства по делам, работа секретариатов частей судей, регистрация входящих заявлений, подготовка проектов Определений о приеме/отказе/возвращении.
Научно-консультативный отдел	Подготовка правовых позиций, экспертиза законопроектов, анализ судебной практики, поддержка работы судей.
Отдел информационных технологий	Развитие ЛК, электронного документооборота, видеоконференцсвязи, базы данных «Конституционное правосудие».
Отдел по работе с обращениями граждан	Рассмотрение писем, не являющихся процессуальными документами, консультирование по телефону горячей линии.
Пресс-служба	Информирование общественности, публикация Определений и Постановлений в СМИ и на сайте.
Управление делами и архив	Хранение дел, выдача копий Определений (в т.ч. архивных), заверение документов.
Кадровый, финансовый, хозяйственные отделы	Обеспечение жизнедеятельности Суда.

Руководство Конституционного Суда РФ (актуально на 2024–2026 гг.)

• Председатель Конституционного Суда РФ: Зоркин Валерий Дмитриевич (с 1991 г., с перерывом 1993–2003).
• Заместители Председателя:
  • Степанова Лариса Михайловна
  • Мельников Сергей Николаевич
  • Емельянов Александр Владимирович
• Председатель 1-й части судей: Меньшиков Сергей Иванович.
• Председатель 2-й части судей: Емельянов Александр Владимирович (совмещает с должностью зам. Председателя).
• Секретарь Пленума КС РФ: Новиков Андрей Владимирович.
• Начальник Аппарата КС РФ: Кравченко Андрей Юрьевич.

Состав судей (11 человек) утверждается Советом Федерации по представлению Президента РФ. Актуальный список судей всегда доступен на сайте ksrf.ru в разделе «О Суде» → «Судьи».

Отзывы и анализ правоприменения ст. 51 ФКЗ

В юридической доктрине и адвокатской практике статья 51 и институт Определений вызывают следующие ключевые оценки:

Позитивные аспекты (Сильные стороны)

1. Процессуальная гибкость: Определения позволяют Суду оперативно решать вопросы организации процесса (приостановление, истребование, назначение экспертизы) без необходимости собирать Пленум или часть судей для вынесения полноценного Постановления.
2. Скорость вступления в силу: Мгновенное вступление в силу (момент принятия) критически важно для меры по обеспечению исковых требований (приостановление действия оспариваемого акта) и процессуальных сроков.
3. Доступность: Все Определения публикуются на сайте и в «Вестнике», что обеспечивает прозрачность этапов производства.

Критика и проблемы (Слабые стороны)

1. Отсутствие кассационного обжалования: Ч. 4 ст. 51 устанавливает неподатливость Определений обжалованию. Это вызывает споры в доктрине: Определения о возвращении заявления без рассмотрения (ст. 68) или об оставлении без движения (ст. 69) фактически закрывают доступ к Суду по существу, но не могут быть пересмотрены вышестоящей инстанцией (ее нет). Единственный путь — повторное обращение с устраненными нарушениями или жалоба в ЕСПЧ (по изчерпании внутренних средств).
2. Проблема «Определений о приеме»: Определение о приеме заявления к производству не означает признание его обоснованности. Часто заявители воспринимают его как частичную победу, что создает ложные ожидания.
3. Технические отказы: Широкое применение Определений о возвращении заявлений из-за несоответствия формы (ст. 68) критикуется как формализм, создающий барьеры для доступа к правосудию нерепрезентированным гражданам.
4. Сроки рассмотрения: Несмотря на мгновенное вступление Определений в силу, сам процесс от подачи до Определения о приеме может затягиваться на месяцы (проверка соответствия, запросы в регионы), что снижает эффективность защиты прав.

Судебная практика по ст. 51

Сам Конституционный Суд в своих Определениях (например, Определения от № 1938-О, от № 3145-О) уточнял:

• Определение о возвращении заявления не препятствует повторному обращению в КС РФ по тому же вопросу после устранения нарушений.
• Отказ в приеме заявления к производству (Определение) не является актом, разрешающим дело по существу, и не порождает преклюзивного эффекта для повторного обращения.
• Определения о приостановлении производства (ст. 73) вступают в силу немедленно и обязательны для суда общей юрисдикции/арбитража, рассматривающего соответствующее дело.

---

Краткая шпаргалка по ст. 51 ФКЗ «О КС РФ»

Параметр	Содержание
Кто принимает	Пленум, Части судей (2/3 голосов), Председатель/Зам.председателя/Председатели частей (в пределах компетенции)
Вступает в силу	С момента принятия (если иное не указано в самом Определении)
Обжалование	Не подлежит обжалованию и пересмотру (ч. 4 ст. 51)
Опубликование	Не позднее 10 дней: «Российская газета», «Вестник КС РФ», сайт ksrf.ru
Исполнение	Обязательно во всей РФ для всех субъектов
Получение копии	Через Личный кабинет (lk.ksrf.ru), в секретариате части судей, по почте (заказное письмо)

Резюме: Статья 51 ФКЗ «О КС РФ» закрепляет статус Определения как основного оперативного инструмента управления конституционным процессом. Неподатливость обжалованию делает качество принятия таких актов критически важной, поэтому юристам рекомендуется максимально тщательно готовить процессуальные документы (заявления, ходатайства) на стадиях, разрешаемых Определениями (прием, возвращение, приостановление), так как исправить ошибку «по существу» Определения невозможно, можно только подать новое заявление.