Внепроцессуальное обращение — это письменное или устное сообщение, направленное судье, председателю суда или иным должностным лицам судебной системы, которое не является процессуальным документом (иском, жалобой, ходатайством в рамках дела) и не подлежит рассмотрению в порядке, установленном процессуальными кодексами (ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, УПК РФ).

Правовая природа таких обращений регулируется:

• Статьей 10 Федерального закона от № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (запрет вмешательства в деятельность судьи).
• Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от № 225 «Об утверждении Порядка регистрации и учета внепроцессуальных обращений, поступающих в суды, и работы с ними».

Ключевой принцип: Судья обязан рассматривать дело только на основании законов, опираясь на свою совесть и убежденность. Любое воздействие на судью со стороны лиц, не участвующих в деле, или участников процесса вне рамок процессуальных форм — недопустимо.

Согласно ч. 4 ст. 10 Закона «О статусе судей», информация о поступивших внепроцессуальных обращениях подлежит гласности и доводится до сведения участников судебного разбирательства путем размещения на официальном сайте суда в интернете.

Основные виды и основания для подачи

Гражданами и организациями такие обращения обычно направляются в следующих случаях:

1. Жалобы на действия (бездействие) судей в рамках рассмотрения конкретного дела (опоздания, грубость, отказ в принятии документов без оснований), если жалоба не оформлена как процессуальная (например, заявление о отводе, частная жалоба).
2. Сообщения о нарушении судебной этики (поведение судьи вне заседания, конфликт интересов).
3. Запросы информации о ходе рассмотрения дела, которые не являются процессуальными ходатайствами о предоставлении копий решений.
4. Просьбы о личном приеме у председателя суда или судьи (вне графика приема граждан).

Порядок подачи внепроцессуального обращения

Форма обращения

Обращение может быть подано:

• В письменной форме: на бумажном носителе (по почте, через канцелярию суда, ящик для обращений).
• В электронной форме: через официальный сайт суда (раздел «Обращения граждан» / «Электронный приемная»), через ЕПГУ (Госуслуги), на официальный электронный адрес суда.
• В устной форме: при личном приеме у председателя суда или уполномоченного лица (составляется протокол).

Реквизиты документа (по Общему правилам делопроизводства и Приказу № 225)

В обращении обязательно должны быть указаны:

• Наименование суда или ФИО судьи/председателя, которому адресуется обращение.
• ФИО заявителя (наименование юрлица), адрес жительства/пребывания (юридический адрес), контактный телефон, e-mail.
• Суть обращения (описание фактов, нарушений, просьба).
• Дата составления и личная подпись заявителя (или ЭП при электронной подаче).
• Перечень приложенных документов (копии).

Каналы подачи (Контакты для обращений)

Универсальные способы для любого суда РФ:

Горячая линия и телефоны справочных служб

Единый справочно-информационный номер судебной системы (бесплатно по РФ):

###-###-####

Режим работы: будни 9:00–21:00 (Мск), суббота 9:00–17:00 (Мск).

Здесь можно уточнить:

• Телефоны канцелярии и приемной конкретного суда.
• График личного приема председателя/заместителей.
• Электронный адрес суда для отправки сканов.
• Номер дела и фамилию судьи по ФИО участника.

Телефоны конкретных судов уникальны для каждого органа. Их необходимо искать на официальном сайте суда в разделе «Контакты» → «Телефоны справочной службы / Канцелярии / Приемной».

Личный кабинет и электронное взаимодействие

Для отслеживания судьбы внепроцессуального обращения и получения ответа в электронном виде рекомендуется использовать:

• Личный кабинет на ЕПГУ (Госуслуги): История обращений, статусы («Зарегистрировано», «На рассмотрении», «Ответ направлен»), получение ответа в личном кабинете.
• Личный кабинет на сайте суда (если предусмотрен): Некоторые суды имеют модуль «Электронная приемная» с авторизацией через ЕСИА.
• Система «Мой Арбитраж» / ГАС «Правосудие» / ГАС «Суды общей юрисдикции»: Для участников дел — для подачи процессуальных документов. Внепроцессуальные обращения через эти системы подать через ГАС не подаются (только через раздел «Обращения граждан» на сайте или ЕПГУ).

Личный прием граждан: график и порядок

Личный прием, это один из способов подачи устного внепроцессуального обращения (составляется протокол).

Кто принимает:

• Председатель суда (по вопросам организации работы суда, поведения судей, общих жалоб).
• Заместители председателя (по распределению направлений деятельности).
• Судейства — только по делам в их производстве и строго в процессуальном порядке (заседания). Внепроцессуальный личный прием у судьи по существу дела непозволен (ст. 10 Закона «О статусе судей»).

График приема (типичный, уточняйте на сайте конкретного суда!)

Необходимые документы для приема: Паспорт (оригинал), документы по сути обращения (оригиналы и копии), доверенность нотариальная (если представитель).

Структура суда: Отделы и Службы, работающие с обращениями

Внутри суда за регистрацией, учетом и подготовкой ответов на внепроцессуальные обращения отвечают:

• Канцелярия суда (Секретариат): Первичная регистрация входящей почты (Единый регистр входящих документов), распределение по резолюциям председателя.
• Отдел (Служба) работы с обращениями граждан / Административно-хозяйственный отдел: Ведение учета обращений (Журнал учета внепроцессуальных обращений по Приказу № 225), контроль сроков, подготовка проектов ответов, взаимодействие с ЕПГУ.
• Аппарат председателя суда: Рассмотрение обращений, адресованных лично председателю, контроль за исполнением поручений.
• Судебные приставы-исполнители (отдельно от суда): Если обращение касается исполнительного производства — направляется в ФССП (отдельная структура).

Руководство суда (адресаты обращений)

Внепроцессуальные обращения адресуются:

1. Председателю суда — по всем вопросам деятельности суда, жалобам на судей, сотрудников аппарата, организационным вопросам.
2. Заместителю председателя суда — по вопросам, входящим в их ведение (по распределению).
3. Председателю судебной коллегии (гражданской, уголовной, административной), по вопросам организации работы коллегии, жалобам на действия судей коллегии (кроме рассмотрения дела).
4. Судее — только в исключительных случаях (например, сообщение о предвзятости, если отвод не рассматривался; просьба о отводе — это уже процессуальное ходатайство). Напрямую судье по существу дела писать запрещено законом;

Вышестоящие инстанции для жалоб на действия суда/судьи:

• Председателю вышестоящего суда (апелляционного, кассационного, Верховного Суда РФ).
• Квалификационной коллегии судей (субъекта РФ или при Верховном Суде РФ), по вопросам дисциплинарной ответственности судей (нарушение этики, присяги).
• Судебному департаменту при Верховном Суде РФ — по общим вопросам обеспечения деятельности судов.

Сроки рассмотрения и порядок ответа

Регламентируются Федеральным законом от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и Приказом Судебного департамента № 225.

• Срок регистрации: не позднее следующего рабочего дня после поступления (п. 6.3 Приказа № 225).
• Срок рассмотрения:
  • Общий срок по 59-ФЗ: 30 календарных дней со дня регистрации.
  • Может быть продлен до 45 дней (с уведомлением заявителя) для сложных проверок.
  • Если обращение передано в другой орган (прокуратуру, ФССП, вышестоящий суд) — 7 дней на передачу, срок ответа устанавливает получатель.
• Форма ответа: Письменная (на бумаге по почте или электронно на e-mail / в ЛК Госуслуг). Ответ подписывает председатель суда или уполномоченное лицо (заместитель, начальник отдела).
• Публикация: Информация о факте поступления внепроцессуального обращения по конкретному делу размещается на сайте суда (анонимизированно или с указанием ФИО автора) для ознакомления участников дела.

Отзывы и практика: чего ожидать

Анализ судебной практики и отзывов граждан позволяет выделить типичные сценарии:

Позитивные моменты (что работает):

• Организационные вопросы: Жалобы на работу канцелярии (не выдают копии, теряют документы, не пускают в здание), нарушение графика приема, технические сбои сайта — решаются быстро и эффективно председателем суда.
• Нарушение этики/дисциплины: Фактовые сообщения о грубости судьи, опьянении, конфликте интересов — основание для проверки Квалификационной коллегией судей.
• Электронная подача через Госуслуги: Дает гарантированную фиксацию даты, номер регистрации и удобное получение ответа в ЛК.

Частые проблемы и отказы (на что жалуются):

• «Ответ формальный / шаблонный»: На жалобы на судей часто отвечают: «Действия судьи не выходят за рамки процессуальных полномочий, не согласны, апелляция/кассация». Внепроцессуальный порядок не пересматривает судебные решения.
• «Нарушение ст. 10 Закона о статусе судей»: Если обращение содержит просьбу «повлиять на решение», «пересмотреть доказательства», «побудить судью принять законное решение» — оно возвращается или оставляется без рассмотрения с указанием на недопустимость вмешательства.
• Длительные сроки: При передаче в вышестоящий суд или ККС сроки растягиваются на месяцы.
• Анонимность: Анонимные обращения не рассматриваются (не регистрируются).

Чек-лист: Как правильно подготовить и подать обращение

1. Определите цель: Хотите повлиять на исход дела? → НЕ ПИШИТЕ ВНЕПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ОБРАЩЕНИЕ. Подавайте апелляцию, кассацию, ходатайство в деле. Хотите пожаловаться на поведение судьи, бездействие канцелярии, нарушение этики? → Пишите внепроцессуальное обращение.
2. Выберите адресата: Председатель суда (организация, этика судей), Квалификационная коллегия судей (дисциплина), Вышестоящий суд (нарушение процессуальных прав, требующее процессуальной жалобы, но если сроки упущены — заявление о восстановлении срока).
3. Соберите доказательства: Копии решений, протоколов, аудиозаписей (если законно получены), скриншотов сайта, почтовых квитанций.
4. Составьте текст: Четко, без эмоций, с ссылками на нормы закона (ст. 10 Закона о статусе судей, Кодекс судебной этики, 59-ФЗ).
5. Подайте электронно (приоритет): Через Госуслуги (ЕПГУ) или форму на сайте суда. Сохраните PDF-копию с номером регистрации.
6. Дублируйте почтой (опционально): Заказным с вложением и описью — для доказательства содержания.
7. Контролируйте срок: Отметьте в календаре 30-й день. Если ответа нет, пишите повторное обращение с требованием исполнения 59-ФЗ или жалобу в вышестоящий суд/прокуратуру.

Внепроцессуальное обращение — это важный инструмент общественного контроля за деятельностью судебной системы, но он не является судебным средством защиты прав. Его эффективность высока при решении организационных проблем, нарушений этики и бездействия аппарата суда. Попытка использовать его для пересмотра судебного акта или давления на судью по существу дела правомерно блокируется законодательством (ст. 10 ФЗ «О статусе судей», Приказ № 225).

Для защиты материальных прав используйте исключительно процессуальные формы: иски, жалобы, ходатайства, представленные в порядке ГПК/АПК/КАС/УПК РФ.

Статья подготовлена на основе Федерального закона «О статусе судей в РФ», Приказа Судебного департамента при ВС РФ № 225, ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и процессуальных кодексов РФ. Актуально на 2026 год. Перед подачей обязательно уточните контакты и график приема на официальном сайте конкретного суда.