Дата актуализации информации:

Описание: Что такое «Положение об управлении» в системе федеральных органов исполнительной власти

Термин «Положение об управлении федеральной службы государственной․․․» (далее — Положение об управлении) может относиться к двум смежным, но различным по правовой природе категориям документов․ Понимание разницы критически важно для правильного обращения в ведомство․

Положение о структурном подразделении (Управлении) федеральной службы

В соответствии с Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти (утв․ Минцифры России) и ст․ 20 Федерального закона от № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», каждое структурное подразделение федеральной службы (управление, департамент, отдел) действует на основе утвержденного руководителем службы Положения․

• Правовая сила: Локальный нормативный правовой акт федеральной службы․
• Утверждает: Руководитель федеральной службы (приказ/распоряжение)․
• Содержание (согласно п․ 1․7 Типового регламента):
  • Сферы деятельности и компетенция управления;
  • Полномочия начальника управления и его заместителей;
  • Взаимодействие с другими структурными подразделениями службы, федеральными министерствами, иными организациями;
  • Порядок рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, попадающих в компетенцию управления;
  • Штатное расписание (включающее должности ФГГС — федеральной государственной гражданской службы, регламентируемые 79-ФЗ от )․

Положение о Федеральной службе (как вида управления)

Иногда под этим термином подразумевают уставной документ самой службы — Положение о федеральной службе (утверждается Указом Президента РФ)․ Например, Указ Президента РФ от № 2267 «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе» (с изм․ и доп․) закрепляет общие принципы․

Согласно ФЗ № 58-ФЗ (ст․ 16) и Большой российской энциклопедии, федеральная служба — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции контроля и надзора в определенной сфере (или управления государственным имуществом, оказания платных услуг), а в случаях, установленных Указами Президента или Постановлениями Правительства — нормативно-правовое регулирование․

Ключевые нормативные основы

1. Конституция РФ (ст․ 11, 114–116)․
2. ФЗ № 58-ФЗ от «О системе государственной службы РФ» (Глава 3․1 «Управление государственной службой», ст․ 16)․
3. ФЗ № 79-ФЗ от «О государственной гражданской службе РФ» (статус служащих управлений)․
4. Указы Президента РФ (назначение руководителей, утверждение Положений о конкретных службах, напр․, Росреестр, Роскомнадзор, ФНС и др․)․
5. Постановления Правительства РФ (вопросы ведения служб, подведомственность)․
6. Приказы руководителей служб (утверждение Положений об управлениях/департаментах)․

Контакты для обращений: Общий алгоритм поиска

Важно: Единого «Управления федеральной службы государственной» не существует․ Контакты зависят от конкретной федеральной службы (Росреестр, ФНС, Роскомнадзор, Росфинмониторинг, ФССП, Росавиация и др․) и конкретного территориального управления (Управление по субъекту РФ / краю / области)․

Ниже приведены универсальные федеральные точки входа и алгоритм поиска контактов вашего конкретного управления․

Единые федеральные порталы (Федеральный уровень)

• Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги): gosuslugi․ru — основной канал подачи электронных обращений во все федеральные органы;
• Официальный интернет-портал правовой информации: pravo․gov․ru — для поиска актуальных Положений об управлениях (приказы руководителей служб)․
• Сайт Президента РФ / Правительства РФ: kremlin․ru, government․ru — реестр федеральных служб и их руководителей․

Как найти контакты конкретного Управления (Пример: Управление Росреестра по Москве)

1. Зайдите на официальный сайт федеральной службы (см․ раздел 3)․
2. Перейдите в раздел «Структура» → «Территориальные органы» / «Управления по субъектам РФ»․
3. Выберите нужный регион․
4. Откроется страница с полными реквизитами: адрес, телефоны, e-mail, график приема, личный кабинет․

Официальные сайты федеральных служб (Реестр)

Перейдите на сайт нужной службы, чтобы найти контакты ее управлений:

• Росреестр (Федеральная служба гос․ регистрации, кадастра и картографии): rosreestr․gov․ru
• ФНС России (Федеральная налоговая служба): nalog․gov․ru
• Роскомнадзор: roscomnadzor․ru
• ФССП России (Федеральная служба судебных приставов): fssp․gov․ru
• Росфинмониторинг: fedsfm․ru
• Росавиация: favt․ru
• Ространснадзор: rostransnadzor․gov․ru
• Роспотребнадзор: rospotrebnadzor․ru
• Ростехнадзор: gosnadzor․ru
• Росморречфлот: morrechflot․ru
• ФСИН России: fsin․gov․ru
• ФСКН (в структуре МВД): мвд․рф

Полный реестр федеральных органов исполнительной власти доступен на government․ru․

Горячая линия и номера телефонов

Федеральные «Горячие линии» (Контакт-центры служб)

Большинство крупных служб имеют единые федеральные номера (часто 8-800) для консультаций и приема обращений, которые перенаправляют в нужные управления․

Телефоны конкретных управлений (по регионам): У каждого Управления службы по субъекту РФ свои контактные телефоны приемной комиссии, канцелярии и профильных отделов․ Их обязательно уточняйте на сайте управления в разделе «Контакты» или «Обращения граждан»․

Электронный адрес (E-mail)

Официальные адреса электронной почты управлений обычно имеют формат:

• Центральный аппарат службы: info@[домен_службы]․ru или priem@[домен_службы]․ru
• Территориальное управление: upr_[код_региона]@[домен_службы]․ru (например, upr_77@rosreestr․ru для Москвы — примерный формат, уточняйте на сайте)․

Рекомендация: Для юридически значимых обращений используйте ЕПГУ (Госуслуги) или официальные формы обратной связи на сайте службы (раздел «Обращения граждан» / «Электронная приемная»)․ Направление письма на общий e-mail не всегда гарантирует регистрацию входящего документа в установленный законом срок (30 дней по общему правилу, ст․ 10 ФЗ № 59-ФЗ)․

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

Взаимодействие с управлениями федеральных служб переведено в электронный вид․

Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА / Госуслуги)

• Портал: gosuslugi․ru
• Функции: Подача заявлений, получение услуг, отслеживание статуса обращения, получение ответов в электронном виде, запись на личный прием․

Личные кабинеты на сайтах служб (Специализированные)

• ФНС: Личный кабинет налогоплательщика (для физлиц, ИП, юрлиц)․
• Росреестр: Личный кабинет / ПК «Земля» / ПК «Недвижимость»․
• ФССП: Банк данных исполнительных производств / Личный кабинет должника/взыскателя․
• Роскомнадзор: Реестр обращений, личный кабинет оператора ПДн․

Вход: Только через ЕСИА (подтвержденная учетная запись Госуслуг)․

Личный прием граждан руководителями управлений

Порядок личного приема регламентируется ФЗ от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и локальными актами службы (Положением об управлении)․

Общие правила

• Кто принимает: Начальник управления, его заместители, руководители отделов/секторов․
• Повод: Рассмотрение обращений, требующих личного объяснения; вопросы, не решенные в порядке подчинения․
• Запись: Обязательная предварительная запись через:
  • Портал Госуслуги (раздел «Запись на прием»);
  • Сайт управления (электронная запись);
  • Телефон приемной комиссии управления․
• Документы: Паспорт, документы, подтверждающие повод обращения, заявление в 2 экземплярах․

График приема (Типовый)

Точные дни и часы устанавливаются Приказом начальника конкретного управления и публикуются на его сайте․

Внимание: Во время введения режима ЧС или высокой готовности прием может проводиться только в удаленном формате (видеоконференцсвязь через Госуслуги/сайт службы)․

Структура управления: Отделы и подразделения

Структура управлений федеральных служб типова, но имеет отраслевую специфику․ Утверждается Положением об управлении и Штатным расписанием․

Типовые структурные элементы (Пример: Управление Росреестра / ФНС по региону)

• Аппарат управления: Приемная комиссия, Канцелярия, Секретарь управления․
• Профильные отделы (по компетенции службы):
  • Отдел государственной регистрации прав (Росреестр);
  • Отдел кадастровой деятельности (Росреестр);
  • Отдел налогового контроля / Отдел обследований (ФНС);
  • Отдел исполнительного производства (ФССП);
  • Отдел надзора за СМИ / Отдел лицензирования (Роскомнадзор);
  • Отдел государственного контроля (надзора) в сфере․․․ (Роспотребнадзор, Ростехнадзор)․
• Сопроводительные отделы:
  • Юридический отдел / Отдел правовой экспертизы;
  • Отдел кадровой работы и государственной службы (работа с ФГГС по 79-ФЗ);
  • Отдел информатизации и информационной безопасности;
  • Бухгалтерия / Финансово-экономический отдел;
  • Отдел охраны гостайны / Кriptо-отдел;
  • Отдел делопроизводства и работы с обращениями граждан․
• Территориальные подразделения (МРО / Межрайонные отделения / Отделения): Выездные структуры управления в районах/городах региона․

Руководство управления

Состав руководства утверждается приказом руководителя федеральной службы․

• Начальник управления — назначается руководителем федеральной службы (часто по согласованию с губернатором субъекта РФ)․ Несет персональную ответственность за выполнение полномочий управления (ст․ 20 58-ФЗ)․
• Заместители начальника управления — курируют блоки профильных отделов (обычно 3–5 зам․)․
• Начальники отделов / секторов — среднее звено управления․

Где найти актуальные ФИО:

1. Официальный сайт управления → Раздел «Руководство» / «Структура и руководство»․
2. Раздел «Положение об управлении» (в приложении часто приводится схема структуры с ФИО зам․)․
3. Открытые данные портала data․gov․ru․

Отзывы о работе управлений

Анализ отзывов позволяет оценить качество предоставления госуслуг и административно-публичных услуг конкретным управлением․

Официальные каналы оценки (Государственная система оценки качества — ГСОК)

• Портал Госуслуг: После получения услуги пользователю предлагается оценить качество (шкала 1–5, текстовый отзыв)․ Данные агрегируются в отчетах Минцифры России․
• Сайт управления: Раздел «Оценка качества услуг» / «Независимая оценка качества»․
• Народный контроль: Проект «Народный контроль» (на Госуслугах) — проверка доступности услуг․

Независимые платформы

• Яндекс․Карты / 2ГИС / Google Maps: Отзывы посетителей о приемных комиссиях, МФЦ (где часто размещены окна управлений), времени ожидании, вежливости сотрудников․
• Сайты «Рейтинг госорганов» / «Правозащитные организации»: Годовые рейтинги открытости и доступности территориальных органов․

Типовые проблемы, отраженные в отзывах (для контроля)

• Длительные очереди при личном приеме (решается записью через Госуслуги)․
• Отказы в приеме документов не по форме / не в компетенцию (требуется уточнение компетенции управления по Положению)․
• Просроченные сроки ответа на обращения (контроль через Личный кабинет Госуслуг)․
• Сложность дозвона до профильных отделов (рекомендуется электронное взаимодействие)․

Практическое руководство: Как обратиться в Управление эффективно

1. Определите компетенцию․ Откройте Положение об управлении (на сайте службы в разделе «Нормативная база» / «Локальные акты») и проверьте, относится ли ваш вопрос к «Сфере деятельности» данного управления (п․ 1․7 Типового регламента)․
2. Выберите канал:
   • Госуслуги (ЕПГУ) — приоритетный, юридически значимый, с контролем сроков․
   • Личный кабинет на сайте службы — для профильных услуг (налог, недвижимость, ИП)․
   • Почта России (Заказное с уведомлением), для бумажных оригиналов, если электронный канал недоступен․
   • Личный прием — только по предварительной записи, для сложных спорных вопросов․
3. Формулируйте обращение четко․ Укажите: ФИО, адрес/телефон/email для ответа, суть просьбы/жалобы, приложите сканы документов․
4. Сохраняйте регистрационный номер․ При подаче через Госуслуги/сайт/почту вам присваивается номер (формат: ВХ-XXXX/ДД)․ Им отслеживайте сроки (30 дней по 59-ФЗ, 15 дней по 210-ФЗ для услуг)․
5. Апелляция․ Если ответ не удовлетворил — жалоба вышестоящему руководству (Руководителю федеральной службы) или в суд (КАС / ГАС по адресу управления)․

Положение об управлении федеральной службы, это ключевой документ, определяющий «правила игры» конкретного территориального органа: его полномочия, структуру отделов, порядок работы с людьми и ответственность служащих (ФГГС)․

Для решения вашей задачи всегда начинайте с официального сайта конкретной федеральной службы (Росреестр, ФНС, Роскомнадзор и др․) и перехода в раздел «Территориальные органы» → «Управление по [Ваш регион]»․ Там вы найдете актуальную версию Положения, точные контакты, график приема и доступ к личному кабинету․

Использование цифровых каналов (Госуслуги, личные кабинеты служб) является наиболее прозрачным и контролируемым способом взаимодействия с управлением в 2026 году․

Данная статья носит справочно-информационный характер․ Контактные данные, графики приема и структура управлений могут меняться․ Обязательно сверяйте информацию на официальных сайтах федеральных служб и их территориальных управлений на дату обращения․