Нотариальная реформа в Российской Федерации, это масштабный процесс системной переработки законодательства, регулирующего деятельность нотариатов. Цель реформы, создание современной правовой базы, заменяющей устаревшие Основы законодательства РФ о нотариате 1993 года, устранение правовых пробелов, повышение доступности и качества нотариальных услуг, а также цифровизация отрасли. На 29 июня 2026 года реформа находится в стадии активной подготовки нового Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» к принятию.

Описание: основные этапы и суть реформы

Предыстория и необходимость изменений

Действующие Основы законодательства о нотариате (приняты в 1993 г.) многократно менялись, но не претерпели фундаментальной переработки более 30 лет. За это время кардинально изменились экономические отношения, появились цифровые технологии, электронный документооборот, биометрия и дистанционные способы идентификации лиц. Старое законодательство не регламентирует многие современные аспекты (например, нотариальное удостоверение сделок в электронной форме, работу с реестрами распорядителей электронных подписей, полноценную деятельность государственных нотариусов).

Ключевые законодательные инициативы (2022–2025 гг.)

• Федеральный закон от № 588-ФЗ — внес изменения в Основы, вступившие в силу с 11 января 2023 года. Затронули Правила нотариального делопроизводства, порядок хранения нотариальных файлов, вопросы ответственности нотариусов.
• Федеральный закон от № 251-ФЗ, очередной пакет поправок, уточняющий порядок совершения отдельных нотариальных действий.
• Проект нового Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ», основной документ реформы. В декабре 2024 года Минюст России направил проект на межведомственное согласование (в заинтересованные федеральные органы, субъекты РФ, Федеральную нотариальную палату). Планировалось внесение в Госдуму до конца 2024 года, предполагаемое вступление в силу — 1 января 2026 года (согласно данным КонсультантПлюс).

Главные направления нового закона (по проекту)

1. Исключение совместной компетенции Минюста и ФНП. Проект предусматривает уход от дуализма в принятии подзаконных актов. Минюст получает монопольное право утверждения нормативных актов, ФНП, консультативные функции. Минюст также получает право отменять решения палаты, противоречащие законодательству.
2. Цифровизация и удаленные действия. Правовое закрепление нотариальных действий в электронном виде, использование ЕСИА, биометрии, видеоконференцсвязи для идентификации воли сторон.
3. Единый нотариальный тариф. Законодательное закрепление структуры тарифа (федеральная + региональная часть) с единой методикой расчета региональной части, разрабатываемой Минюстом (введено с , уточняется в новом законе).
4. Усиление борьбы с мошенничеством. Новые правила проверки воли и дееспособности граждан, в т.ч. при оформлении наследств (поправки февраля 2025 г. к ст. 71 Основ), защита от «ложных наследников».
5. Нотариальный перевод. Уточненный порядок вступления в силу с февраля 2025 года.
6. Льготы для военнослужащих и волонтеров. Освобождение от уплаты регионального тарифа при заключении контракта о прохождении военной службы (актуально для 2025 г.).

Контакты для обращений по вопросам реформы и нотариальной деятельности

Поскольку реформу ведет Министерство юстиции РФ и Федеральная нотариальная палата, основные обращения адресуются им.

Министерство юстиции Российской Федерации (Главный регулятор реформы)

• Официальный сайт: minjust.gov.ru (Разделы: «Деятельность» → «Нотариат», «Нормативная деятельность» → «Проекты нормативных правовых актов»)
• Горячая линия / Телефон доверенного приема граждан: +7 (495) -20-20-20 (Единый справочный телефон Минюста)
• Электронный адрес (для обращений через интернет-приемную): через форму на сайте minjust.gov.ru/appeal
• Почтовый адрес: 119991, г. Москва, ул. Житная, д. 14

Федеральная нотариальная палата (ФНП) (Саморегулируемая организация нотариусов)

• Официальный сайт: fnp.ru (Разделы: «Законодательство», «Новости», «Реестр нотариусов»)
• Телефон приемной ФНП: +7 (495) -92-39-00
• Электронный адрес: info@fnp.ru
• Почтовый адрес: 125047, г. Москва, ул. Тверская, д. 12, стр. 1

Региональные нотариальные палаты

Контакты конкретной региональной палаты (для вопросов тарифов, личного приема нотариусов, жалоб на действия нотариуса) доступны на сайте ФНП в разделе «Региональные палаты».

Личный кабинет и электронные сервисы

На текущий момент единого «Личного кабинета гражданина по нотариальной реформе» не существует. Взаимодействие с нотариатом в цифровом формате осуществляется через следующие сервисы:

• Портал «Госуслуги» (ЕПГУ): Запись к нотариусу, получение информации о наследственных делах (сервис «Поиск наследственного дела»), заказ выписок из ЕГРН через нотариуса.
• Сайт ФНП (fnp.ru): Реестр нотариусов, реестр наследственных дел, калькулятор стоимости нотариальных услуг (с учетом единого тарифа).
• Нотариальные конторы: Многие нотариусы имеют собственные сайты с онлайн-записью и предварительным консультированием.
• Единая информационная система нотариата (ЕИСН): Внутренний инструмент нотариусов для оформления дел, обмена данными с госреестрами (ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЗАГС) и формирования отчетности. Доступ для граждан не предусмотрен.

Личный прием граждан руководящими органами

Министерство юстиции РФ

• Личный прием Министра и заместителей Министра: Проводится по предварительной записи через интернет-приемную на сайте minjust.gov.ru или по телефону +7 (495) -20-20-20.
• График приема: Обычно среда (нечетные недели) или по индивидуальному графику, уточняйте на сайте в разделе «Прием граждан».
• Адрес приема: г. Москва, ул. Житная, д. 14 (главное здание).

Федеральная нотариальная палата

• Прием Президента ФНП / Президиума: По предварительной записи по телефону +7 (495) -92-39-00 или через форму на сайте fnp.ru.
• График: Устанавливается индивидуально, как правило, рабочие дни с 10:00 до 17:00 (с перерывом).

Прием в региональных нотариальных палатах

График личного приема председателей региональных палат и комиссий по этике публикуется на сайтах соответствующих региональных палат. Обычно это 1-2 дня в неделю (вторник/четверг) в часы 10:00–13:00 или 14:00–17:00.

Структура управления реформой: Отделы и Руководство

Министерство юстиции РФ (Ключевые структурные подразделения)

Руководство (Ключевые лица реформы на 2026 год)

• Министр юстиции РФ: Константин Анатольевич Чуйченко (инициатор полной реконструкции законодательства).
• Первый заместитель Министра / Куратор нотариата: Максим Викторович Бесхмельницын (докладывал о финальной стадии проекта закона, согласовании с ФНП и субъектами РФ).
• Руководитель Департамента нотариата и правовой информатизации: Назначается приказом Минюста (актуальное ФИО уточнять на сайте минюста в структуре ведомства).
• Президент Федеральной нотариальной палаты: Ирина Владимировна Рукавишникова (представляет позицию корпорации нотариусов, участвует в обсуждении проекта закона, в т.ч. вопросах компетенции палаты).

Отзывы и экспертные оценки реформы

Общественно-профессиональное обсуждение проекта закона и уже принятых поправок (2022–2025 гг.) выявляет следующие ключевые позиции:

Позитивные аспекты (Поддержка)

• Цифровизация: Законодательное закрепление удаленной нотариальной деятельности (видеоконференцсвязь, ЭЦП) высоко оценено бизнесом и гражданами в удаленных регионах.
• Защита прав граждан: Поправки 2025 г. к порядку выдачи свидетельств о праве на наследство (ст. 71) и мерам против «ложных наследников» признаны своевременными.
• Четкое разграничение власти: Исключение совместной компетенции Минюста и ФНП (по проекту нового закона) устраняет корпоративные риски и делает регуляцию более жесткой и предсказуемой.

Критика и риски (Опасения)

• Усиление госконтроля за частным нотариатом: Корпорация нотариусов (ФНП) выражает опасения, что исключение палаты от нормотворчества и передача полных прав Минюсту приведет к бюрократизации и потере гибкости в реагировании на практические вызовы.
• Вопрос государственных нотариусов: Несмотря на декларируемое создание института, механизм финансирования их деятельности (госбюджет vs тарифы) и масштаб сети остаются неразрешенными в публичном поле.
• Сроки принятия: Проект закона «витает» в согласованиях с 2023 года. Юридическое сообщество (Ассоциация юристов России, портал «Сфера», Правор.ру) указывает на риск принятия «сырого» закона к дедлайну без должной публичной экспертизы.
• Техническая готовность ЕИСН: Переход на полностью электронный документооборот требует колоссальных инвестиций в ИБ и оборудование нотариальных контор, особенно в малых населенных пунктах.

Мнение экспертов (обобщение из РАПСИ, «Ведомостей», ГАРАНТ, КонсультантПлюс)

«Реформа неизбежна и необходима. 1993-й закон не регулирует 80% современных нотариальных операций. Главный вызов — баланс между государственным контролем (Минюст) и профессиональной саморегуляцией (ФНП). Новый закон должен стать не просто кодексом правил, а инструментом правовой уверенности в цифровой экономике». — Комментарий к проекту закона на портале «Сфера» (июль 2025).

Резюме: что ждать в ближайшее время (вторая половина 2026 года)

1. Принятие нового ФЗ «О нотариате и нотариальной деятельности» (планировалось на 2025-2026 гг., отслеживайте стадию на сайте Госдумы sozd.duma.gov.ru).
2. Утверждение подзаконных актов: Новые Правила нотариального делопроизводства, Методика расчета регионального тарифа, Регламенты электронного взаимодействия.
3. Запуск пилотных проектов по деятельности государственных нотариусов в отдельных субъектах РФ.
4. Расширение перечня действий в электронном виде (сделки с недвижимостью, корпоративные права) через ЕИСН и Госуслуги.

Рекомендация: Для получения актуальной информации о статусе проекта закона, тарифах на конкретное нотариальное действие или поиске нотариуса используйте официальные ресурсы minjust.gov.ru и fnp.ru, а также калькулятор стоимости на сайте ФНП.