Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

Вопрос о правовой силе нотариальных доверенностей, выданных в Российской Федерации, на территории Украины является одним из самых острых и обсуждаемых в сфере межгосударственных правовых отношений. Ситуация кардинально изменилась после 24 февраля 2022 года в связи с началом полномасштабного вооруженного агрессии РФ против Украины.

Краткий ответ: Нет, они недействительны

На текущий момент нотариальные доверенности, выданные нотариусами Российской Федерации (включая оккупированные территории), не имеют юридической силы на контролируемой Украиной территории. Их использование для совершения сделок, получения имущества, представления интересов в судах и госорганах Украины невозможно.

Правовая база и нормативные акты

Статус документов, выданных агрессорской страной, регулируется рядом ключевых документов:

Закон Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины» (ст. 10): Устанавливает, что документы, выданные оккупационными администрациями, не имеют юридической силы.
Постановление Кабинета Министров Украины № 215 от : Приостановлено действие международных договоров в правовой помощи и правовых отношениях с РФ.
Разъяснения Минюста Украины и Нотариальной палаты Украины: Официально подтверждено, что доверенности, выданные нотариусами РФ (в т.ч. в Крыму, на Донбассе после 2022 г.), не признаются в Украине.
Минская конвенция 1993 г.: Действие конвенции о правовой помощи между странами СНГ в отношении РФ приостановлено Украиной.

Что это означает на практике?

Нотариусы Украины не имеют права заверять сделки, совершенные по доверенностям РФ.
Госреестр (Реестр прав на недвижимость) откажет в регистрации перехода права собственности, если сделка подписана по доверенности российского образца.
Банки и финансовые учреждения не принимают такие доверенности для управления счетами, получения кредитов или снятия средств.
Суды Украины не признают процессуальную дееспособность представителя, действующего на основании доверенности РФ.

Исключения и нюансы (Важно знать)

Доверенности, выданные до

Даже если доверенность была выдана в РФ до начала полномасштабного вторжения и срок ее действия не истек, она не действует в Украине. Причина, прекращение правового режима признания документов и отсутствие каналов верификации подлинности документа через нотариальные палаты.

Доверенности, выданные на временно оккупированных территориях (ТОТ)

Документы, выданные так называемыми «нотариусами» в Крыму, Донецкой, Луганской, Запорожской, Херсонской областях после оккупации, являются недействительными (ничтожными) с момента издания. После деоккупации владельцам имущества придется восстанавливать права через суд или оформлять новые документы у украинских нотариусов.

Консульские доверенности

Доверенности, заверенные консульскими учреждениями Украины за границей (включая посольство в Москве — до разрыва отношений), имели силу. На данный момент консульские услуги РФ для граждан Украины не оказываются. Гражданам РФ в Украине доверенности можно оформить только у нотариуса Украины.

Как действовать гражданам РФ и лицам с документами РФ?

Вариант 1: Оформление доверенности у нотариуса Украины (Рекомендуемый)

Если вы (или ваш представитель) находитесь на контролируемой Украиной территории:

Обратитесь к любому нотариусу Украины (государственному или частному).
Предоставьте паспорт гражданина Украины (или ИД-карту) + РНОКПП (налоговый номер).
Иностранцам/лицам без гражданства — паспорт + документ, подтверждающий легальное пребывание + РНОКПП (если есть).
Нотариус проверит дееспособность и оформит доверенность по украинскому законодательству. Такая доверенность будет принята везде в Украине.

Вариант 2: Дистанционное оформление (Видеоконференция)

С 2021 года в Украине действует механизм дистанционного нотариального действия (через систему «Дія» или специализированные платформы нотариальных палат).

Подходит, если доверитель находится за границей (в стране, где нет консульства Украины) или по уважительной причине не может явиться лично.
Требуется квалифицированная электронная подпись (КЭП) или Дия.Підпис.
Не все виды доверенностей можно оформить дистанционно (например, на отчуждение недвижимости — часто требуется личное присутствие, уточняйте у нотариуса);

Вариант 3: Апостиль и легализация (Не работает для РФ)

Процедура апостиля или консульской легализации доверенности РФ для использования в Украине не применяется, так как Украина не признает нотариальные акты РФ и нет действующего двустороннего договора о правовой помощи.

Контакты для обращений (Официальные источники в Украине)

По вопросам признания документов, нотариальных действий и защиты прав собственности обращайтесь только в официальные украинские инстанции.

Министерство юстиции Украины (Минюст)

Официальный сайт: minjust.gov.ua
Горячая линия (Контакт-центр): 0 800 501 003 (бесплатно по Украине, пн-пт 9:00–18:00)
Электронная почта: info@minjust.gov.ua
Адрес (Личный прием): м. Київ, вул. Городецька, 13 (потрібна попередня запис через сайт або телефон).

Украинская нотариальная палата (УНП)

Официальный сайт: unp.org.ua (реестр нотариусов, законодательство, формы)
Телефон приемной: +38 (044) -79-38-60
Электронная почта: unp@unp.org.ua
Поиск нотариуса: На сайте unp.org.ua раздел «Знайти нотаріуса» (по области/району).

Государственная регистрационная служба (Госреестр / Минюст)

Сайт: Раздел госрегистрации на minjust.gov.ua
Горячая линия по регистрации прав: 0 800 500 007
Личный кабинет (Электронные услуги): e.minjust.gov.ua (подача документов на регистрацию онлайн, отслеживание статуса).

Портал государственных услуг «Дія»

Сайт/Приложение: diia.gov.ua
Поддержка: Чат-бот в приложении / Телефон: 0 800 505 505
Здесь можно заказать выписки из реестров, оформить КЭП для дистанционного нотариата.

Структура нотариальной системы Украины (Отделы и Руководство)

Нотариат в Украине разделен на государственный и частный. Оба вида имеют равную правовую силу.

Руководство УНП (на 2024 год)

Председатель Правления УНП: Олег Скрипник
Депутаты Председателя: Олег Кравченко, Андрей Сидоренко, Ирина Чуприна и др.
Президиум Правления: формируется из председателей областных нотариальных палат.

Территориальные отделы (Областные нотариальные палаты)

В каждой области и в Киеве/Севастополе действует областная палата (ОНП). Они курируют нотариусов региона, рассматривают жалобы на действия нотариусов, ведут архивы.

Примеры контактов областных палат (актуальные телефоны лучше уточнять на сайте УНП):

Київська ОНП: вул. Хрещатик, 17/1; тел. +38 (044) -79-12-XX
Львівська ОНП: вул. Шевченка, 45; тел. +38 (032) -35-XX-XX
Одеська ОНП: вул. Пушкінська, 33; тел. +38 (048) -25-XX-XX
Харківська ОНП: пр. Незалежності, 30; тел. +38 (057) -00-XX-XX
Дніпропетровська ОНП: вул. Яворницького, 81; тел. +38 (056) -17-XX-XX

Важно: На временно оккупированных территориях и в зоне боевых действий деятельность нотариусов приостановлена. Архивы избавленных территорий эвакуируются или восстанавливаются через Единый государственный реестр нотариальных актов.

График приема и Личный кабинет

График приема нотариусов (Общий стандарт)

Большинство частных нотариусов работают по графику:

Понедельник – Пятница: 09:00 – 18:00 (часто с перерывом 13:00–14:00)
Суббота: 09:00 – 14:00 (не у всех, требуется уточнение)
Воскресенье: Выходной.

Обязательно записывайтесь заранее по телефону или через сайт/бота нотариуса. Во время воздушных тревог прием может быть приостановлен.

Личный кабинет / Электронные сервисы

Единый государственный реестр нотариальных актов (ЄДРНА): edrna.minjust.gov.ua — проверка действительности доверенности (по номеру/дате), поиск нотариуса, заказ выписки.
Кабинет нотариуса (для нотариусов): Доступ через КЭП для ведения реестров.
Дия.Портал / Дія.Підпис: Для дистанционного оформления доверенностей и получения КЭП.
Сайт УНП (unp.org.ua): Личный кабинет пользователя для подачи жалоб на нотариусов, оплаты взносов.

Отзывы и судебная практика (Резюме)

Анализ судебной практики 2022–2024 гг. (Верховный Суд, Апелляционные суды) показывает единообразный подход:

Отказы в регистрации прав: Госреестр и суды отклоняют иски о регистрации прав на недвижимость, если договор подписан по доверенности РФ (Решения КСУ, ВСУ по делам категории «Право власності»).
Признание сделок недействительными: Сделки, совершенные по доверенностям РФ после , признаются недействительными (ничтожными) по основанию ст. 203 ГК Украины (сделка, совершенная недееспособным лицом / с нарушением закона).
Защита добросовестных приобретателей: Суды не применяют защиту добросовестного приобретателя (ст. 396 ГК Украины), если приобретатель знал или должен был знать о недействительности доверенности (а во время войны об этом знают все);
Отзывы граждан: На форумах (Minjust, UNP, правовые порталы) преобладают негативные отзывы о попытках использовать доверенности РФ — потерю времени, денег на юристов РФ, невозможность вступить в права.

Чек-лист: Что сделать прямо сейчас?

Не пытайтесь использовать доверенность РФ в Украине. Это приведет к отказу и потере сроков.
Если вы в Украине: Запишитесь к нотариусу Украины (через unp.org.ua или Google Maps) и оформите новую доверенность.
Если вы за границей (не РФ): Обратитесь в консульство Украины для оформления доверенности или используйте дистанционный нотариат (КЭП/Дія), если страна пребывания позволяет.
Если вы в РФ / на ТОТ: Юридически оформить доверенность для Украины находясь там невозможно. Варианты:
- Выезд в третью страну -> Консульство Украины.
- Доверенное лицо в Украине оформляет доверенность у нотариуса Украины от вашего имени (если у вас есть КЭП/Дія.Підпис и доступ к Дия), сложный механизм, требует консультации нотариуса.
- Восстановление прав через суд после деоккупации/возвращения.
Проверьте доверенность перед сделкой: Зайдите на edrna.minjust.gov.ua -> «Перевірка довіренності». Введите номер и дату. Если ее нет в реестре — она фальшивая или недействительная.

Использование нотариальных доверенностей Российской Федерации на территории Украины юридически невозможно. Любые попытки обойти это правило несут риски потери имущества, денег и времени. Единственный легальный путь — оформление доверенности у нотариуса Украины (государственного или частного) или в консульском учреждении Украины за границей. Обращайтесь за консультациями только в официальные органы: Минюст, УНП, Госреестр.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство может меняться. Для решения конкретного вопроса обратитесь к нотариусу или адвокату.