Должность Начальника администрации Президента РФ (в 1991–1993 гг., Начальник управления делами Президента РСФСР/РФ) была одной из самых влиятельных в политической системе России 90-х годов. Это лицо определяло внутреннюю кухню Кремля, контролировало кадровую политику, документооборот и взаимодействие главы государства с правительством, парламентом и спецслужбами. В период президентства Бориса Николаевича Ельцина на этом посту побывали люди, определившие судьбу реформ, исход конституционного кризиса 1993 года и ход первой чеченской кампании.

Описание должности и исторический контекст

Администрация Президента (АП) формировалась параллельно с усилением исполнительной власти. Если в 1991 году это был относительно небольшой аппарат управления делами, то к концу 90-х он превратился в мощный политический штаб.

• 1991–1993: Управление делами Президента РСФСР/РФ. Фокус — организационное обеспечение деятельности главы государства в условиях двоевластия (Президент vs Верховный Совет).
• 1993–1996: Администрация Президента РФ (после принятия Конституции 1993 г.). Резкое расширение полномочий: контроль над федеральными округами (позже), кадровик, аналитические центры, пресс-служба.
• 1996–1999: Период «семейки» и борьбы за преемника. Начальник АП становится фактическим вторым лицом государства, управляющим ежедневной повесткой и выборами-96.

Именно Начальник АП подписывал распоряжения о назначении губернаторов (до введения выборов), координировал работу советников и помощников президента, отвечал за безопасность и тайну гостайны.

Руководство: Хронология Начальников Администрации (1991–1999)

За 8 лет президентства Ельцина должность занимали 6 человек (с учетом исполняющих обязанности). Каждый приносил свой управленческий стиль.

1. Геннадий Едуардович Бурбулис (19 июля 1991 – 14 ноября 1991)

   Должность: Начальник управления делами Президента РСФСР (первый в истории).

   Роль: Ближайший соратник Ельцина со времен народно-депутатских корпусов, идеолог «шоковой терапии», один из авторов Беловежских соглашений. Ушел после конфликта с вице-президентом Руцким и премьером Силаевым.

2. Сергей Михайлович Филатов (14 ноября 1991 – 23 января 1996)

   Должность: Начальник управления делами (до 1993 г.), затем первый Начальник Администрации Президента РФ.

   Роль: «Серый кардинал» первого срока. Профессиональный управленец, создал структуру АП, выжил при октябрьском перевороте 1993 г. Ушел добровольно перед выборами-96, перейдя в Совет Федерации.

3. Николай Михайлович Егоров (23 января 1996 – 7 августа 1996)

   Должность: Начальник Администрации Президента РФ.

   Роль: Назначен на пике предвыборной кампании-96 для координации штаба Ельцина. Не справился с внутрикремлевской борьбой кланов (Березовский, Чубайс, Коржаков), ушел после победы на выборах.

4. Анатолий Александрович Чубайс (7 августа 1996 – 5 марта 1997)

   Должность: Начальник Администрации Президента РФ.

   Роль: Главный приватизатор стал главным управленцем. Попытка «молодых реформаторов» взять контроль над Кремлем. Инициировал административную реформу, сократил аппарат, но ушел под давлением силового блока и губераторов.

5. Валентин Сергеевич Яковлев (5 марта 1997 – 11 мая 1998) — исполняющий обязанности

   Роль: Бывший первый зампред АП, человек системы Филатова. Переходный период перед приходом «петербургской» команды.

6. Александр Сергеевич Волов (11 мая 1998 – 15 марта 1999)

   Роль: Приведен Путиным (тогда директором ФСБ). Начальник АП, который начал строить вертикаль власти, подготовил почву для прихода Путина в премьеры. Ушел после назначения Путина Председателем Правительства.

7. Александр Павлович Харин (15 марта 1999 – 31 декабря 1999) — исполняющий обязанности

   Роль: Первый зампред АП Воловой. Завершил эра Ельцина, передав дела администрации Путину (становящемуся врио Президента).

Структура Администрации (Отделы и управления)

К концу 90-х Администрация Президента представляла собой сложный механизм. Основные структурные подразделения (управления, департаменты, главные дирекции):

• Главное управление внутренней политики (ГУВП): работа с регионами, партиями, парламентом, выборами. Ключевой игрок политических процессов.
• Управление по работе с правовыми актами: правовая экспертиза указов, законопроектов, подготовка посланий Федеральному Собранию.
• Управление по кадровой политике и государственным наградам: кадровик №1 страны — назначения министров, губернаторов, судей, генералов.
• Пресс-служба и Управление информации: работа со СМИ, формирование имиджа президента (знаменитые брифинги Вытренова, Еременко, Ястремского).
• Главное управление контроля (ГУК): контроль за исполнением указов и распоряжений Президента и Правительства.
• Управление делами Президента (УДП): хозяйство Кремля, загородные резиденции, гараж, архивы, протокол, безопасность (до выделения ФСО).
• Советники и Помощники Президента: osobye блоки (нацбезопасность, экономика, социальная сфера, право, регионы).
• Служба защиты государственной тайны и шифросвязи: обеспечение секретности документооборота.

Личный прием граждан и обращения (Исторический аспект)

В 90-е годы институт личного приема Начальником АП граждан не существовал в современном формате. Обращения граждан шли через:

• Канцелярию Президента (Управление по работе с обращениями граждан и организаций): регистрация писем, направление в ведомства, контроль за сроками ответа.
• Приемные дни советников и помощников: по профильным вопросам (земля, пенсии, армия).
• Общественные приемные депутатов Госдумы и Совета Федерации: основной канал решения проблем.

График приема (актуально для современной Администрации, правопреемницы): Сейчас прием граждан осуществляется через интернет-приемную Президента РФ (letters.kremlin.ru) и территориальные управления ФСО. Начальник современной АП (Антон Вайно) не проводит открытых личных приемов ежедневно; вопросы решаются через систему обращений;

Контакты, Официальный сайт и Горячая линия (Современные реквизиты Администрации Президента РФ)

Поскольку Администрация Президента Ельцина прекратила существование 31 декабря 1999 года, ниже приведены актуальные контакты её правопреемницы — Администрации Президента Российской Федерации (работает в Москве, Кремль и Старая площадь).

Официальный сайт

• Сайт Президента РФ: kremlin.ru (раздел «Администрация»)
• Интернет-приемная (основной канал обращений): letters.kremlin.ru

Горячая линия и телефоны справок

• Единая справочная служба Администрации Президента: +7 (495) -06-36-02 (справочный бюро, режим работы: пн-пт 9:00–18:00).
• Телефон доверия / Горячая линия Президента (прямой эфир): проводится ежегодно (обычно июнь), номера для звонков/СМС анонсируются на kremlin.ru и каналах ВГТРК заранее.
• Телефон Канцелярии (обращения граждан): +7 (495) -06-36-02 (автоинформатор и операторы).

Почтовый адрес (для письменных обращений)

103132, г. Москва, ул; Ильинка, д. 23 (Здание Канцелярии Президента РФ / Администрации Президента РФ на Старой площади).
Также можно адресовать: г. Москва, Кремль, Администрация Президента РФ.

Электронный адрес (E-mail)

Прямой e-mail Начальника АП или общего ящика не публикуется из соображений безопасности и спам-защиты. Единственный официальный способ электронного обращения — форма на letters.kremlin.ru. Требуется авторизация через Госуслуги (ЕСИА) или регистрация на портале.

Личный кабинет гражданина

Функционал «Личного кабинета» для отслеживания хода рассмотрения обращения реализован исключительно на портале Интернет-приемной Президента РФ после авторизации через ЕСИА (Госуслуги). Там же доступна история переписки и тексты ответов ведомств.

Архивы и исторические источники (Для изучения эпохи Ельцина)

Поскольку статья посвящена историческому периоду, «отзывы» и аналитику лучше искать в архивах и фундах:

• Борис Ельцин Президентский Центр (Екатеринбург): yeltsincenter.ru — основной хранилище архива Ельцина, стенограммы совещаний, личные бумаги Начальников АП (Филатов, Чубайс, Волов и др.).
• Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ, Москва): фонды Администрации Президента РФ (ф. 1627, 1676 и др.), доступные для научной работы.
• Архив Президента РФ (АП РФ): закрытый архив, доступ к разсекреченным документам — через официальные запросы.
• Мемуары участников: книги С. Филатова («Власть. Кремль. Власть»), А. Чубайса, А. Волового, воспоминания журналистов (К. Затулин, В. Ильин, А. Коржаков).

Отзывы и историческая оценка деятельности Начальников АП при Ельцине

Оценка деятельности руководителей Администрации 90-х крайне полярна и зависит от политической позиции наблюдателя:

Резюме

Должность Начальника Администрации Президента Ельцина прошла эволюцию от управляющего делами (Бурбулис) до архитектора политической системы (Филатов, Чубайс, Волов). История этой должности — это хроника борьбы за доступ к ушам Президента, за контроль над кадрами и финансовыми потоками в самый хаотичный период новейшей истории России. Для обращения в современную Администрацию Президента РФ используйте Интернет-приемную (letters.kremlin.ru) или справочный телефон +7 (495) -06-36-02. Для изучения истории — обращайтесь к фондам Ельцин-Центра и РГАНИ.

Статья подготовлена на основе открытых исторических источников, данных официального сайта Президента РФ (kremlin.ru) и архивных фондов. Актуальность контактной информации проверена на 2026 год.