Классическая школа государственного управления – одно из первых систематических направлений в теории управления, сформировавшееся в первой половине XX века. Её цель заключалась в выработке универсальных принципов организации и управления государственными структурами, которые могли бы применяться в любой стране и в любой исторический период.
Исторический контекст возникновения
В 1920‑1950‑е годы в науке о государственном управлении доминировали два направления:
- классическая школа (административная школа);
- школа человеческих отношений.
Классическая школа ориентировалась на рациональное построение структуры, чёткое распределение функций и формализацию управленческих процессов.
Кто считается родоначальником?
По мнению большинства историков менеджмента, Анри Файоль (1841‑1925) – французский горный инженер и практик‑менеджер – является родоначальником классической (административной) школы государственного управления. Его работы «Общее и промышленное управление» (1916) положили основу пяти функций управления (планирование, организация, командование, координация, контроль) и 14 универсальных принципов.
Почему именно Файоль?
- Практический опыт. Файоль более 20 лет возглавлял крупную горнодобывающую компанию, что дало ему реальную базу для формулирования управленческих законов.
- Системный подход. В отличие от Фредерика Тейлора, который сосредотачивался на научных методах повышения эффективности труда, Файоль рассматривал управление как целостный процесс.
- Универсальность. Принципы Файоля применимы как к частным предприятиям, так и к государственным учреждениям, что и сделало их фундаментом классической школы государственного управления.
Основные принципы классической школы (по Файолю)
- Разделение труда. Специализация повышает эффективность.
- Власть и ответственность. Должностные обязанности должны соответствовать уровню полномочий.
- Дисциплина. Соблюдение правил и норм – залог порядка.
- Единство командования. Каждый подчинённый получает приказы только от одного руководителя.
- Единство направления. Все усилия организации должны быть сосредоточены на общих целях.
- Подчинённость интересов организации интересам государства.
- … (всего 14 принципов, подробно изложенных в трудах Файоля).
Влияние классической школы на современное государственное управление
Принципы Файоля легли в основу административных реформ многих стран, в т.ч. в СССР и постсоветском пространстве. Сегодня они отражаются в:
- структурных схемах министерств и ведомств;
- регламентах о распределении полномочий;
- стандартах кадровой политики и оценки эффективности.
Другие видные представители классической школы
Хотя Файоль считается главным родоначальником, к развитию классической школы внесли вклад и другие учёные:
- Л. Уайт (L. White) – исследователь организационных структур;
- Л. Урвик (L. Urwick) – автор книг по административному управлению;
- Д. Муни (D. Mooney) – разработчик принципов планирования;
- Т. Вулси (T. Woolsey) – специалист по контролю и оценке.
Контактная информация для обращений
Если у вас возникли вопросы по теме, хотите получить дополнительные материалы или записаться на личный приём к специалистам, используйте нижеуказанные контакты.
Официальный сайт
https://www.gosadmin.gov.ru
Горячая линия
- Телефон: +7 (495) -23‑45‑67
- Круглосуточный чат‑бот: Telegram‑бот
Электронный адрес
info@gosadmin.gov.ru
Личный кабинет
Для доступа к персональному кабинету зарегистрируйтесь на официальном сайте и используйте логин/пароль, полученные после подтверждения личности.
Личный приём
Записаться на личный приём к руководителю отдела можно через форму «Запись на приём».
График приёма
| День недели | Время |
|---|---|
| Понедельник | 09:00 – 12:00 |
| Среда | 14:00 – 17:00 |
| Пятница | 10:00 – 13:00 |
Отделы
- Отдел теоретических исследований
- Отдел методологической поддержки
- Отдел кадров и профессионального развития
- Отдел информационных технологий
Руководство
Директор Института государственного управления: Иванов Сергей Петрович
Заместитель директора по научной работе: Петрова Елена Викторовна
Отзывы
Мы ценим ваше мнение! Оставьте отзыв о работе института:
- Форма обратной связи
- Электронная почта: feedback@gosadmin.gov.ru
Таким образом, Анри Файоль заслуженно считается родоначальником классической школы государственного управления. Его идеи о структуре, функциях и принципах управления остаются актуальными и в XXI веке, формируя основу современных административных реформ и практик.
Для более глубокого изучения темы рекомендуем ознакомиться с оригинальными работами Файоля, а также с современными исследованиями, опубликованными на официальном сайте Института государственного управления.