Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

Описание

Оценка качества управления (корпоративного управления) является ключевым инструментом обеспечения устойчивого развития финансовых организаций, защиты прав акционеров и инвесторов, а также поддержания финансовой стабильности в целом. Банк России, выступая в роли мегарегулятора, уделяет приоритетное внимание анализу практик корпоративного управления в российских кредитных и некредитных финансовых организациях.

В ноябрь 2025 года Департаментом корпоративных отношений Банка России было проведено масштабное исследование, целью которого стал анализ практики оценки корпоративного управления в организациях. Объектом исследования выступили российские финансовые организации и публичные акционерные общества, а предметом — корпоративное управление в организации. Данная статья подробно освещает методологические основы, этапы исследования (анкетирование и интервью), ключевые выводы и предложения по совершенствованию данной сферы.

Методологические основы исследования

Методология исследования опиралась на комплекс нормативных актов, кодексов и лучших практик, включая:

Кодекс корпоративного управления, рекомендованный к применению акционерными обществами, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам.
Положения и Указания Банка России о раскрытии информации.
Рекомендации Банка России публичным акционерным обществам и финансовым организациям.
Обзоры практики корпоративного управления в российских публичных обществах (Департамент корпоративных отношений Банка России).
Приказ Росимущества об утверждении методики самооценки качества корпоративного управления.
Принципы корпоративного управления ОЭСР.
Методика проведения рейтинга качества управления «Эксперт РА».
Методика Национального рейтинга корпоративного управления (Российский институт директоров).
Работы российских авторов (И.И. Смотрицкая, Н.Д. Фролова, А.А. Балабин, А.В. Бойко и др.).

Методы исследования: проведение анкетирования и проведение глубинных интервью.

Этап 1. Анкетирование: выборка и выводы

Состав респондентов

В анкетировании приняли участие 15 респондентов, представляющих различные секторы финансового рынка:

Кредитные организации: 3
Кредитные организации и ПАО одновременно: 2
Страховая организация: 1
Иные (перестраховочная компания, НКО, государственная корпорация, АО и др.): 5

Ключевые выводы по результатам анкетирования

Анализ ответов позволил выявить устойчивые тенденции в организации процесса оценки:

Универсальность процедуры: В большинстве случаев оценка корпоративного управления проводится регулярно.
Частота: Основной режим — ежегодно.
Ответственные субъекты: Оценку проводят Служба внутреннего аудита и Совет директоров (Наблюдательный совет).
Формы проведения: Оценка может осуществляться как в виде отдельной выделенной процедуры, так и интегрированно — при каждой проверке бизнес-процессов/направлений деятельности.
Нормативная база: Методика оценки закреплена во внутренних документах организаций с обязательным использованием рекомендаций Банка России.
Покрытие: Методика основана на рекомендациях Кодекса корпоративного управления и покрывает все области, указанные в нем.
Результативность: По итогам оценки формируются рекомендации, которые рассматриваются Комитетом по аудиту СД и самим Советом директоров (Наблюдательным советом).
Контроль исполнения: За реализацией рекомендаций следят Служба внутреннего аудита, Комитет по аудиту СД и Совет директоров (Наблюдательный совет).

Этап 2. Интервью: глубокий анализ практик

Состав участников интервью

Глубинные интервью проведены с представителями 8 организаций:

4 кредитные организации;
2 компании-маркетплейса;
2 некредитные финансовые организации.

Основные выводы этапа интервью

Прозрачность методик: Только одна организация смогла полностью поделиться своей методикой оценки корпоративного управления, что указывает на закрытость внутренних регламентов.
Непрерывность мониторинга: Во всех опрошенных организациях оценка отдельных аспектов корпоративного управления проводится Службой внутреннего аудита каждый раз при проверке бизнес-процессов/направлений деятельности.
Внутренние кодексы: В ряде организаций разработаны и действуют внутренние Кодексы корпоративного управления. Именно ими руководствуется Служба внутреннего аудита при оценке. У части организаций полная самооценка проходит в конце каждого года.
Субъекты самооценки: Процедуру самооценки корпоративного управления осуществляют Корпоративный секретарь / Юрист (на этапе подготовки Годового отчета) и члены Совета директоров (Наблюдательного совета).
Цель оценки: Основная цель, оценка на соответствие требованиям законодательства и внутренним стандартам, выявление пробелов и зон риска.

Предложения по результатам исследования

На основании собранных данных сформулированы предложения по совершенствованию практики оценки качества управления (разделы 10-11 исходного отчета), направленные на:

Унификацию подходов к методике оценки для повышения сравнимости результатов.
Развитие инструментов непрерывного мониторинга корпоративного управления.
Повышение роли Наблюдательных советов в процедуре самооценки.
Улучшение качества раскрытия информации о результатах оценки для заинтересованных сторон.

Контакты для обращений (Банк России)

По вопросам, связанным с методологией оценки корпоративного управления, нормативным регулированием и практикой применения Кодекса корпоративного управления, можно обратиться в Банк России по следующим каналам:

Официальный сайт

Главный портал: www.cbr.ru
Раздел «Корпоративное управление» (Департамент корпоративных отношений): cbr.ru/vfs/finmarkets/corp_governance/

Горячая линия (Единый контактный центр)

Телефон (бесплатно по России): ###-###-####
Режим работы: ежедневно с 8:00 до 22:00 (московское время).

Номера телефонов Центрального аппарата (Москва)

Справка: +7 (495) -71-91-00
Приемная: +7 (495) -71-91-00 (доб. для связи с Департаментом корпоративных отношений уточняйте у оператора)

Электронный адрес (E-mail)

Центральная приемная: info@cbr.ru
Для обращений по вопросам корпоративного управления (Департамент корпоративных отношений): рекомендуется использовать форму обратной связи на официальном сайте (раздел «Обращения граждан и организаций») для учета и контроля срока рассмотрения.

Личный кабинет и электронные сервисы

Личный кабинет (Банк России)

Для представителей кредитных организаций, НКО и иных регулируемых лиц доступен Личный кабинет на портале Банка России (lk.cbr.ru). Через него осуществляется:

Сдача отчетности (в т.ч. по корпоративному управлению).
Обмен документами с регулятором.
Получение информационных писем и рекомендаций.
Подача обращений и жалоб.

Портал «Госуслуги» (ЕСИА)

Авторизация в Личном кабинете Банка России осуществляется через ЕСИА (Госуслуги) с подтвержденной учетной записью.

Личный прием и график приема

Центральный аппарат (г. Москва)

Адрес: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12 (Главное здание Банка России).

Приемная Центрального аппарата: прием посетителей по предварительной записи через форму на сайте или по телефону справки.

График приема граждан (общий):

Понедельник – четверг: 09:00 – 13:00 и 14:00 – 17:00
Пятница: 09:00 – 13:00 и 14:00 – 16:00
Суббота, воскресенье: выходной

Примечание: Для обращения в конкретный департамент (например, Департамент корпоративных отношений) необходимо заранее согласовать визит через контактный центр или форму обратной связи.

Региональные отделения (ГУ/НУ/Филиалы)

Адреса и графики приема в регионах представлены в разделе сайта «О Банке России» → «Региональные отделения» (cbr.ru/About/regional/).

Структура и отделы (Ключевые департаменты по теме)

Департамент / Служба	Ключевые функции по теме оценки качества управления
Департамент корпоративных отношений (ДКО)	Разработка нормативных актов по корпоративному управлению, проведение исследований (включая представленное выше), мониторинг практики раскрытия информации, взаимодействие с институтами директоров;
Департамент банковского надзора (ДБН)	Проверка соответствия фактического управления банками требованиям закона и внутренним документам, оценка качества управления рисками и корпоративного управления в ходе инспекций.
Департамент финансового мониторинга и валютного контроля (ДФМВК)	Контроль за соблюдением требований по AML/CFT в структуре управления организацией.
Департамент защиты прав потребителей финансовых услуг (ДЗП)	Оценка качества управления с точки зрения защиты прав инвесторов и акционеров-меньшинщиков.
Служба внутреннего аудита Банка России	Независимая оценка эффективности системы управления рисками, контроля и управления самого Банка России.

Руководство Банка России

Коллегиальный орган управления, Национальный банковский совет (НБС). Исполнительный орган — Правление Банка России.

Глава Банка России (Председатель Правления): Набиуллина Эльвира Сахипзадовна (с 2013 г.).
Первые заместители Председателя: Ольга Скоробогатьева, Владимир Чубый, Алексей Заботкин, Елена Бринская, Сергей Швецов (состав может актуализироваться, см. раздел «Руководство» на cbr.ru).
Заместители Председателя: Кульчицкая Екатерина, Поляков Кирилл, Синяков Дмитрий и др.
Руководитель Департамента корпоративных отношений: информация актуализируется на сайте в структуре Департамента.

Отзывы и репутация (Анализ практики)

Прямых публичных «отзывов» на методологию оценки качества управления от регулируемых организаций в открытом доступе не существует, однако можно выделить общий консенсус экспертного сообщества и участников рынка на основе отраслевых конференций, публикаций в профильных СМИ (РБК, Ведомости, Коммерсант, Банкир.ру) и обзоров Банка России:

Позитивные аспекты (Сильные стороны):

Системный подход: Переход от формального соблюдения («галочки») к сущностной оценке эффективности работы Советов директоров и комитетов.
Интеграция с риск-менеджментом: Требование оценивать КУ в процессе проверки бизнес-процессов (выявлено на этапе интервью) высоко оценено аудиторами и риск-менеджерами.
Роль Внутреннего аудита: Признание ключевой роли Службы внутреннего аудита как драйвера процесса оценки соответствует международным стандартам (IIA).
Мягкое регулирование (Soft Law): Использование рекомендаций и кодексов вместо жестких предписаний дает организациям гибкость в адаптации под бизнес-модель.

Зоны роста / Критика (Слабые стороны):

Низкая прозрачность методик: Факт того, что только 1 из 8 организаций на интервью поделилась методикой, говорит о закрытости внутренних стандартов и сложности бенчмаркинга.
Формализм самооценки: В ряде случаев самооценка Корпоративным секретарем/Юристом «для галочки» в Годовом отчете не несет ценности для стратегии.
Ресурсозатратность: Для малых и средних организаций проведение полноценной ежегодной оценки по всем принципам Кодекса создает значительную нагрузку на бэк-офис.
Недостаточная цифровизация: Отсутствие единой цифровой платформы для сбора и сравнения показателей КУ (в отличие от отчетности по формам 101/102/135).

Общий вердикт экспертов:

Курс Банка России на усиление качества корпоративного управления оценивается положительно. Исследование 2025 года (описанное выше) демонстрирует зрелость регулятора: он не просто требует отчетов, а изучает «кухню» процесса, чтобы разработать более эффективные инструменты надзора и поддержки. Ожидается обновление рекомендаций по самооценке и, возможно, введение обязательных показателей (KPI) для оценки эффективности Наблюдательных советов в ближайшие 1-2 года.

Статья подготовлена на основе материалов исследования Департамента корпоративных отношений Банка России (отчет от , источник: cbr.ru/s/26a0) и открытых данных официального сайта ЦБ РФ. Актуальность контактной информации на дату публикации .