Статья актуализирована 28 июня 2026 года․ В условиях политического процесса понятие «наказы» (от лат․ mandatum — поручение) эволюционировало от исторического термина до современного инструмента прямой демократии․ Сегодня это правовая форма выражения волевого поручения избирателей избранному Главе государства․ Ниже представлена подробная инструкция по подготовке, оформлению и отправке наказов Президенту Российской Федерации через официальные каналы Администрации Президента․

Описание: Что такое наказы Президенту и как они работают

Наказы — это письменные поручения, предложения или требования, адресованные Президенту Российской Федерации от имени граждан (избирателей)․ В соответствии со ст․ 33 Конституции РФ и ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», каждый имеет право лично или совместно с другими обращаться в государственные органы․

• Правовая сила: Наказы не обладают императивным юридическим принуждением (Президент не является депутатом, ему не даны императивные мандаты), однако они являются важнейшим информационным ресурсом для принятия управленческих решений, формирования повестки дня и контроля за исполнением поручений․
• Формы: Личные письма, коллективные обращения, петиции на портале «Госуслуги» / «РОИ» (Российская общественная инициатива), предложения через Общероссийский народный фронт (ОНФ), вопросы на «Прямой линии»․
• Ключевые темы 2024–2026 гг․: Социальная справедливость (пенсии, зарплаты бюджетников), поддержка участников СВО и семей, демография, технологический суверенитет, борьба с коррупцией в местах, развитие инфраструктуры (спорт, медицина, школы), экология․

Исторический контекст: Практика сбора наказов широко применялась на выборах 2018 года (например, петербуржцы требовали баланса бюджета между ВПК и соцсферой) и во время работы Госсовета․ В 2023 году Владимир Путин на заседании президиума Госсовета в Великом Новгороде подчеркивал важность обратной связи с обществом для корректировки национальных проектов до 2030 года․

Официальный сайт и цифровые платформы

Основной портал для работы с обращениями Главе государства — официальный сайт Президента России․ Именно через него проходит основной поток наказов в электронном виде․

• Главный портал: kremlin․ru (Раздел «Обращения» / «Письма Президенту»)
• Банк документов / Поручения: kremlin․ru/acts/bank, мониторинг исполнения поручений Президента (можно сослаться на номер поручения в своем наказе)․
• Портал «Российская общественная инициатива» (РОИ): roi․ru, для законодательных инициатив, набирающих 100 000 голосов․
• Портал «Госуслуги» (Решение вопросов): gosuslugi․ru — раздел «Обращения в госорганы» → «Администрация Президента РФ»․
• Сайт ОНФ: onf․ru — раздел «Народный контроль» / «Задать вопрос»․

Контакты для обращений: Горячая линия, Телефоны, Email

Прием обращений осуществляет Управление по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Президента РФ (УОГО АП РФ)․

Телефоны справочно-информационной службы (Горячая линия)

Работают в режиме 24/7 для консультаций по оформлению обращения (не для диктовки текста наказа по телефону):

• Единый общероссийский номер (бесплатно по РФ): ###-###-####
• Москва (справочное бюро): +7 (495) -06-36-02
• Телефон доверия для участников СВО и семей (круглосуточно): ###-###-####

Электронная почта (для служебной корреспонденции и технических вопросов)

Текст наказа не рекомендуется отправлять на эти ящики — используйте веб-форму на kremlin․ru для гарантированной регистрации․

• Приемная Администрации Президента (общий): letters@kremlin․ru
• Управление по работе с обращениями (УОГО): ougo@aprf․ru
• Пресс-служба (для СМИ): press@kremlin․ru

Личный кабинет гражданина (Электронный прием)

Для отслеживания статуса рассмотрения наказа, получения ответа и истории обращений необходимо использовать авторизованный доступ․

1. Зарегистрируйтесь/войдите на Госуслугах (ЕСИА) — gosuslugi․ru․
2. Перейдите в раздел: «Обращения в государственные органы» → «Направить обращение» → «Администрация Президента РФ»․
3. Заполните интерактивную форму (аналог образца ниже), прикрепите сканы документов․
4. После отправки вам присвоится регистрационный номер (формат: 12345678/ПР-26), по которому можно отследить этапы: «Зарегистрировано» → «На рассмотрении в профильном департаменте» → «Исполнено / Ответ направлен»․

Важно: Анонимные обращения не рассматриваются․ Обязательны ФИО, адрес проживания (для почтового ответа) и контактный телефон/email․

Личный прием и График приема

Президент РФ не проводит еженедельных личных приемов граждан по расписанию (в отличие от депутатов или губернаторов)․ Взаимодействие с гражданами реализуется через специальные форматы:

Ежегодная «Прямая линия» / Годовая большая пресс-конференция

• Формат: Телемост / онлайн-трансляция․
• Подача вопросов: Через сайт moskva-putinu․ru (или актуальный домен текущего года), приложение «Прямая линия», SMS на короткий номер, видеовопросы․
• График: Традиционно — конец июня / начало июля (Прямая линия) и конец декабря (Пресс-конференция)․ Точные даты объявляются за 2-3 недели на kremlin․ru․

Приемы в рамках рабочих поездок по регионам

• Встречи с трудовыми коллекктивами, ветеранами, волонтерами, участниками СВО․
• Вопросы готовятся через региональные штабсы ОНФ и администрации регионов․

Приемные депутатов ГД и сенаторов (Посредничество)

Наказы можно передать через своего депутата Госдумы или сенатора от региона․ У них есть график приемов граждан (обычно 1 раз в неделю/месяц в приемной избирательного округа)․ Депутат оформляет депутатский запрос или обращение от своего имени с прикреплением вашего наказа․

Структура Администрации Президента: Ключевые отделы (Департаменты), адресаты наказов

Поступающие наказы распределяются по профильным департаментам АП РФ․ Указание правильного адресата в тексте ускоряет рассмотрение․

Руководство Администрации Президента (Ключевые фигуры для адресации)

Официально наказы адресуются Президенту РФ․ Однако в тексте можно указать: «Прошу взять на личный контроль» или «Прошу поручить соответствующему вице-премьеру / помощнику Президента»․

• Президент Российской Федерации: Владимир Владимирович Путин (на )․
• Начальник Администрации Президента: Антон Вайно (общий контроль за работой АП)․
• Первый зам․ Начальника АП: Сергей Кириенко (курирует внутреннюю политику, ОНФ, национальные проекты, новые регионы)․
• Помощники Президента (ключевые блоки):
  • Андрей Белоусов — экономика, финансы, ВПК (с 2024 г․ — Министр обороны, функцию курирует помощник по ВПК)․
  • Максим Орешкин — макроэкономика, инвестиции, ЦБ․
  • Владимир Мединский — культура, история, гуманитарная политика, переговоры․
  • Игорь Левитин — транспорт, Дальний Восток, Арктика, спорт, ОНФ․
  • Елена Ямпольская — образование, наука, молодежь․
  • Татьяна Голикова — соцполитика, здравоохранение, демография, пенсии (с 2024 г․ — Вице-премьер, связь через АП сохраняется)․
• Пресс-секретарь Президента: Дмитрий Песков (информационное сопровождение)․

Образец оформления наказа (Постановление Правительства РФ № 1021, рекомендации АП РФ)

Используйте этот шаблон для веб-формы на kremlin․ru или для почтового отправления․

ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В․В․ ПУТИНУ

ОТ: ______________________________________________
(Фамилия, Имя, Отчество полностью)

АДРЕС ПРОЖИВАНИЯ: _______________________________
(Индекс, Область/Край/Республика, Город/Район, Улица, Дом, Кв․)

КОНТАКТНЫЙ ТЕЛЕФОН: +7 (___) ___-__-__
E-MAIL: _________________________________________

ТЕМА: НАКАЗ (ПОРУЧЕНИЕ) ИЗБИРАТЕЛЯ
[Краткая формулировка сути: например, «О необходимости строительства ФАП в с․ Иваново» или «О внесении изменений в закон о статусе участников СВО»]

ТЕКСТ НАКАЗА:
Уважаемый Владимир Владимирович!

Я, [ФИО], гражданин РФ, избиратель, обращаюсь к Вам с наказом (поручением) по вопросу, касающемуся [название сферы]․

Суть проблемы: [Кратко, фактурно, без эмоций: что происходит, где, с когда, какие права нарушены или какая необходимость возникла]․
Пример: «В нашем районе г․ Н․ закрыта единственная детская поликлиника, ремонт затянут на 3 года, детям негде проходить осмотры»․

Ссылки на документы (при наличии): [Номера законов, поручений Президента, ответов чиновников, фото/видео фиксации]․
Пример: «Поручение Президента от № ПР-123 об доступности медпомощи не исполнено главврачом ГБУЗ․․․»

ПРОШУ ВАС:
Взять данный вопрос на личный контроль / поручить Правительству РФ / профильному министерству / Губернатору [Региона] решить проблему в срок до [дата]․
Принять меры по [конкретное действие: финансирование, проверка прокуратуры, изменение нормативного акта]․
Докладывать о результатах рассмотрения на Прямой линии / в отчете к Адресу Федеральному Собранию․

ПРИЛОЖЕНИЯ (сканы):
Копия паспорта (разворот с фото и пропиской) — обязательно для идентификации․
Документы, подтверждающие факты (справки, фото, скрины портала Госуслуг, ответы чиновников)․
Список подписей (если коллективный наказ — в приложении таблица с ФИО, адресами, подписями, датами)․

(Расшифровка подписи)

Порядок рассмотрения и сроки (Согласно ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»)

1. Регистрация: В течение 3 рабочих дней с момента поступления (в ГУОГ АП РФ)․ Вам придет уведомление с номером (на email/Госуслуги/почте)․
2. Распределение: Направляется в профильный департамент АП РФ или в подведомственный орган (Правительство, Минздрав, Прокуратуру, Губернатору)․
3. Рассмотрение по существу:
   • Простые вопросы — до 15 дней․
   • Сложные (требуют проверки, межведомственного взаимодействия), до 30 дней (с возможностью продления до 30 дней с уведомлением заявителя)․
   • Законодательные инициативы (РОИ) — особый порядок (сбор 100 тыс․ подписей)․
4. Ответ: Направляеться официальный ответ на бумажном носителе (почтой РФ) или в Личный кабинет Госуслуг / email․ Ответ подписывает руководитель исполнителя (Министр, Губернатор, Зам․ Начальника АП)․
5. Контроль исполнения: Если в наказе просьба о контроле — он попадает в систему «Контроль поручений Президента» (мониторинг на kremlin․ru/acts/bank)․

Отзывы граждан и аналитика эффективности (2024–2026 гг․)

Анализ практики обращений (по данным открытых отчетов АП РФ, ОНФ, РОИ) показывает следующую картину:

Позитивные аспекты (Что работает):

• Высокая процентность ответов: Официально заявлено > 99% ответов на обращения в установленные сроки․
• Работа «Прямой линии»: Решает системные проблемы «здесь и сейчас» (газфикация, дороги, выплаты участникам СВО)․ В 2023-2024 гг․ выполнено > 80% поручений с Прямой линии․
• Цифровизация: Личный кабинет на Госуслугах позволяет видеть реальный статус («На рассмотрении в Минздраве», «На согласовании в Губернаторстве»), а не просто «Принято к сведению»․
• ОНФ и Народный контроль: Наказы, поданные через штабы ОНФ, часто получают приоритетный разбор и публичный отчет․

Проблемные зоны (На что жалуються в отзывах):

• Формализм ответов («Отписки»): Частые жалобы: «Ответ пришел от начальника участка УВД / зам․ главы администрации, который просто переписывает закон, не решая проблему на месте»․
• Долгая цепочка переадресации: Письмо идет: АП → Минздрав → Регминздрав → ГБУЗ → Ответ․ Сроки сгорают на логистике бумаг․
• Сложность доказывания факта: Граждане часто не прикладывают доказательную базу (фото, скрины, номера исходящих писем чиновников), из-за чего отказ в удовлетворении оформляется легально․
• Отсутствие обратной связи по «Поручениям»: Гражданин пишет наказ, ему отвечают «Поручение дано», но как проверить, что оно исполнено именно по его адресу — непонятно (нужен номер поручения ПР-XXXX)․

Советы по повышению эффективности наказа (Best Practices 2026):

1. Конкретика > Эмоции․ Не «все плохо», а «На улице Ленина д․ 5 яма 2х3 м, ГИБДД отказывает в знаке 1․25, ответ от № 45-в»․
2. Ссылайтесь на поручения Президента․ Найдите на kremlin․ru/acts/bank поручение по теме (например, «О газификации», «О доступности лекарств») и напишите: «Прошу контролировать исполнение Поручения Президента № ПР-XXX от ДД․ММ․ГГГГ в отношении моего адреса»․
3. Используйте «Народный контроль» ОНФ․ Дублируйте наказ на onf․ru в раздел «Сообщить о проблеме»․ Это включает публичный резонанс․
4. Коллективные наказы весомее․ Соберите подписи соседей / коллег (минимум 10-20 человек с паспортными данными)․ Оформляйте таблицей в приложении․
5. Апелляция․ Если ответ формальный — пишите повторно на тот же номер дела (указывая регистрационный номер входящего), с пометкой «Прошу рассмотреть по существу, ответ от ДД․ММ․ГГГГ не снимает проблему»․

---

Почтовый адрес для отправки бумажных наказов (Заказным письмом с вложением)

Если вы не пользуетесь интернетом, отправьте заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении:

103132, г․ Москва, ул․ Ильинка, д․ 23
Администрация Президента Российской Федерации
Управление по работе с обращениями граждан и организаций (УОГО)
Кому: Президенту РФ В․В․ Путину


Совет: Обязательно сделайте копию письма и описи вложения для себя․ На конверте рекомендуется писать: «Наказ избирателя․ Лично Президенту․ Срочно»․

---

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер, составлена на основе открытых данных с официальных ресурсов kremlin․ru, gosuslugi․ru, roi․ru, onf․ru и Федерального закона от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред․ на 2026 г․)․ Контактные данные и структура АП РФ актуальны на 28 июня 2026 года․ Перед отправкой рекомендуется проверить актуальность деталей на официальном сайте Президента РФ․