Важное уточнение: В истории российского парламентаризма существует два созыва с номером «III»: III Государственная Дума Российской империи (1907–1912) и III Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации (2000–2003). Данная статья посвящена преимущественно III Государственной Думе РФ (1999–2003 гг.)‚ так как именно в этот период сформировались устойчивые коалиции большинства по инициативе фракции «Единство»‚ ставшие прототипом современной партийной системы. В конце статьи приведена краткая справка об имперской Думе III созыва.

Общее описание и исторический контекст

III Государственная Дума Российской Федерации была избрана 19 декабря 1999 года и начала свою работу 18 января 2000 года. Полномочия Думы истекли 29 декабря 2003 года. Это был переломной созыв: впервые после 1993 года проэксecutivoе большинство (партии‚ поддерживающие Президента и Правительство) получило устойчивое численное превосходство‚ что позволило наладить конструктивную законодательную работу.

Ключевая особенность: В истории работы Думы III созыва сменилось две коалиции большинства‚ обе сформировались по инициативе фракции «Единство» (позже, партии «Единая Россия»). Это уникальный случай для 90-х и начала 2000-х‚ когда парламентская оппозиция (КПРФ) оставалась численной‚ но не могла блокировать ключевые решения исполнительной власти.

• Период работы: Январь 2000 — Декабрь 2003.
• Председатель ГД: Геннадий Селезнев (КПРФ), на протяжении всего созыва (избран при поддержке «Единства» и правых сил).
• Численность депутатов: 450 (225 по партийным спискам‚ 225 по одномандатным округам).
• Порог прохождения: 5% (по партийным спискам).

Две коалиции большинства: Хронология и состав

Формирование большинства проходило в два этапа‚ отражающих эволюцию политического ландшафта: от «блока за власть» к созданию единой правящей партии.

Коалиция №1: «Блок за власть» (Январь 2000 — Осень 2002)

Сформирована непосредственно после обнародования результатов выборов во время подготовки к первому заседанию. Объединила фракции‚ поддержавшие Владимира Путина на президентских выборах 2000 г;

Коалиция №2: Фракция «Народная партия» / Движение «Единая Россия» (Осень 2002 — Декабрь 2003)

В 2001–2002 гг. начался процесс объединения «Единства»‚ «Отечества — Вся России» (ОВР) и части «Народного депутата» в единую правящую партию. В сентябре 2002 года на базе фракций «Единство» и «Народный депутат» создана фракция «Народная партия» (позже переименована в «Единая Россия»)‚ ставшая монолитным ядром большинства.

• Глава фракции: Борис Грызлов (с 2002 г.).
• Численность: Более 200 депутатов (вместе с вступающими единомандатниками).
• Значение: Формирование дисциплинированного парламентского большинства‚ способного проголосовать за конституционные законы (кворум 300 голосов достигался за счет союзников из «Регионов России» и беспартийников).

Руководство и ключевые фигуры большинства

Хотя Председателем Думы был коммунист Г. Селезнев‚ реальное управление повесткой дня большинством осуществлялось через Совет Думы и руководство коалиционных фракций.

Председатель Государственной Думы

• Геннадий Николаевич Селезнев (КПРФ), Январь 2000 – Декабрь 2003. Избран при поддержке «Единства» в обмен на включение коммунистов в руководство комитетами.

Первые заместители Председателя (от большинства)

• Владимир Пехтин («Единство» / «Народная партия») — куратор законодательной работы большинства.
• Любовь Слобожанова («Единство»).
• Светлана Горячева («Народный депутат» / «Народная партия»).

Лидеры коалиционных фракций (Ядро большинства)

1. Борис Вячеславович Грызлов, лидер фракции «Единство» (с 2000)‚ затем глава фракции «Народная партия» / «Единая Россия» (с 2002). Главный архитектор парламентского большинства.
2. Сергей Кужугетович Шойгу — первый лидер фракции «Единство» (1999–2000)‚ затем Министр ЧС.
3. Геннадий Иванович Раиков — лидер фракции «Народный депутат»‚ ключевой партнер «Единства» в первой коалиции.
4. Владимир Плотников, лидер группы «Регионы России»‚ обеспечил поддержку регионов.

Председатели ключевых комитетов (от большинства)

• Комитет по бюджету и налогам: Александр Жуков («Единство» / «Народная партия»), главный финансовый архитектор реформ 2000-х.
• Комитет по конституционному законодательству: Пavel Крашенинник («Единство»).
• Комитет по труду и соцполитике: Олег Демин («Единство» / «Народная партия»).
• Комитет по обороне: Андрей Николаев («Единство» / «Народная партия»).

Законодательная деятельность: Ключевые достижения большинства

Устойчивое большинство позволило принять пакет законов‚ заложивших основу социально-экономической стабилизации 2000-х:

• Земельный кодекс РФ (2001): Регулирование обращения сельхозземель‚ начало формирования рынка земли.
• Трудовой кодекс РФ (2001): Модернизация трудового права.
• Федеральный закон «О политических партиях» (2001): Повышение требований к партиям‚ стимулировавшее консолидацию правых сил в «Единую Россию».
• Реформа Совета Федерации (2000): Переход на представительство исполнительных и законодательных органов регионов (инициатива Президента‚ поддержана большинством).
• Бюджеты 2000–2003 гг.: Первые в новейшей истории бездефицитные (с профицитом) бюджеты‚ своевременное принятие.
• Ратификация международных договоров: Договор о СНВ (Стратегические наступательные вооружения)‚ вступление в ВТО (подготовка).

Структура поддержки: Отделы и аппарат работы с большинством

Поскольку большинство было коалиционным‚ координация велась не через единый штатный «отдел»‚ а через систему партийных аппаратов и структуры Думы:

• Аппарат Государственной Думы: Управление законодательной работой‚ Департамент по работе с депутатскими запросами — обеспечивали техническую подготовку законов.
• Аппараты фракций «Единство» / «Народная партия» / «Народный депутат»: Главные центры выработки позиций‚ подсчета голосов и фракционной дисциплины.
• Совет Думы: Коллегиальный орган (Председатель + Заместители + Лидеры фракций)‚ где согласовывалась повестка дня.
• Советство при Президенте РФ / Администрация Президента: Политическое курирование законодательной инициативы исполнительной власти (кураторы: В. Сурков‚ А. Чубайс в разные периоды).

Источники информации и архивы (Аналог «Контактов» и «Официального сайта»)

Так как III Дума прекратила работу в 2003 году‚ «горячей линии» и «личного кабинета» не существует. Работа с историческим наследием ведется через:

Официальные архивы и порталы

• Архив официального сайта ГД РФ (duma.gov.ru): Раздел «Деятельность» → «Созывы» → «III созыв». Доступны: стенографические отчеты заседаний‚ принятые законы‚ результаты голосований‚ состав фракций.
• Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина (prlib.ru): Коллекция «Государственная Дума I‚ II‚ III и IV созывов» (13 000+ единиц хранения). Цифровые копии документов‚ законопроектов‚ заключений комитетов.
• Правовые системы: КонсультантПлюс‚ Гарант — полные базы законов III созыва с историей редактирований.
• Энциклопедии: Рувики (ruwiki.ru)‚ Википедия, статьи «Государственная Дума Федерального собрания РФ III созыва»‚ «Фракция Единство»‚ «Фракция Народная партия».

Контакты для обращений по истории парламентаризма (Современные структуры)

• Аппарат Государственной Думы РФ (текущий‚ VIII созыв):
  • Адрес: 103265‚ г. Москва‚ Охотный Ряд‚ 1.
  • Телефон справки / горячая линия ГД: +7 (495) -97-44-44 (единый справочный номер).
  • Электронный адрес (приемная): info@duma.gov.ru (через форму обратной связи на сайте).
  • Официальный сайт: duma.gov.ru
• Центральный архив современной истории (ЦАСД) / РГАНИ: Хранение фондов партий («Единство»‚ «ОВР»‚ КПРФ) и личных фондов депутатов.

Личный прием депутатов III созыва (Исторический контекст)

В 2000–2003 гг. депутаты-III созыва принимали избирателей в:

1. Районных избирательных комиссиях / Депутатских кабинетах по местам избрания (для единомандатников).
2. Общественных приемных фракций в здании ГД (Охотный Ряд‚ 1) и в домах печати/объединениях по Москве и регионам.
3. График приема: Устанавливался каждым депутатом индивидуально (обычно 1–2 раза в неделю в несессионные периоды).

Сейчас обратиться к действующим депутатам можно через «Личный кабинет гражданина» на сайте ГД (cabinet.duma.gov.ru) или через приемные текущего созыва.

Отзывы и историческая оценка большинства III созыва

Позитивные аспекты (Сторонники / Власть / Эксперты-либералы того времени):

• «Золотой возраст» парламентаризма: Законы принимались быстро‚ качественно‚ в три чтения без саботажа.
• Экономический прорыв: Налоговый‚ земельный‚ таможенный кодексы создали правовую базу для роста ВВП 2000–2008 гг.
• Политическая стабильность: Отсутствие импичментов‚ правительственных кризисов‚ блокировки бюджета.
• Институционализация: Рождение системной правящей партии («Единая Россия») через слияние фракций.

Критика и негативные оценки (Оппозиция / Правозащитники / Поздние либералы):

• «Резиновая» Дума: Полная подконтрольность исполнительной власти‚ отсутствие реальных дебатов по ключевым вопросам (война в Чечне‚ НТВ‚ «ЮКОС» — позже).
• Уничтожение партийной системы: Закон о партиях (2001) и слияние фракций привели к исчезновению независимых правых (СПС‚ Яблоко не прошли в IV Думу) и левых альтернатив.
• Коррупционные скандалы: «Дело авиабилетов» (фракция «Народный депутат»)‚ обвинения в лоббизме за крупный бизнес.
• Снижение роли парламента: Переход от дебатов к регистрации президентских указов и правительственных законопроектов.

Взгляд современной политологии:

Большинство III созыва считается классическим примером «доминирующей партии» в транзитивном обществе. Оно выполнило свою историческую миссию: легализовал реформы Путина-Касьянова‚ обеспечил управляемость страны в кризисный момент‚ но ценой демократической конкуренции. Модель «коалиции по инициативе фракции власти» стала эталоном для всех последующих созывов (IV–VIII).

Справка: III Государственная Дума Российской Империи (1907–1912)

Для полноты картины‚ если запрос касался имперского периода:

• Созвана: 1 ноября 1907 г. (Указ от 3 июня 1907 г. — «Третьеиюньский переворот»).
• Распущена: 30 августа 1912 г. (деятельность прервана 9 июня 1912 г.).
• Избирательная система: Куриальная‚ цензовая (урезана представительность крестьян и рабочих‚ усилены помещики и буржуазия).
• Парламентское большинство («Столыпинское большинство»): Октябристы (лидер А.И. Гучинков) + Правые/Националисты + Часть прогрессистов. Поддержали П.А. Столыпина.
• Ключевые законы: Земская реформа (не принята)‚ Военная реформа‚ Закон о первенцах (не принят)‚ Реформа судебной системы.
• Председатели: Н.А. Хомяков (октябрист)‚ М.В. Родзянко (октябрист‚ с 1911 г.).
• Источники: Рувики‚ Президентская библиотека (коллекция «ГД I–IV созывов»)‚ «Руниверсалис».

Дата актуализации статьи: 29 июня 2026 г.
Источники: Данные Рувики‚ Википедии‚ Президентской библиотеки Б.Н. Ельцина‚ официального сайта ГД РФ (архив III созыва)‚ КонсультантПлюс.