Туризм – одна из приоритетных отраслей экономики России, способствующая росту ВВП, созданию рабочих мест и развитию регионов. Эффективность туристической отрасли напрямую зависит от качества государственного регулирования, которое в России реализуется на федеральном и региональном уровнях.
Нормативно‑правовая база
Ключевые документы, определяющие порядок регулирования туризма:
- Федеральный закон № 132‑ФЗ «Об основах туристской деятельности» (2023‑12‑07) – определяет понятия, принципы регулирования и приоритеты развития отрасли.
- Распоряжение Правительства РФ № 2129‑р от 20 сентября 2019 г. «О стратегии развития туризма в РФ на период до 2035 года» – задаёт долгосрочные цели, направления стимулирования спроса и совершенствования нормативного регулирования.
- Национальный проект «Туризм и гостеприимство» (2021‑2025) – включает мероприятия по развитию инфраструктуры, повышению качества услуг и цифровизации отрасли.
- Региональные законы и программы (например, «Стратегия развития туризма в Свердловской области до 2030 года»).
Институциональная структура управления туризмом
2.1 Федеральный уровень
| Орган | Функции | Руководитель (на 2026 г.) |
|---|---|---|
| Правительственная комиссия по развитию туризма в РФ | Координация реализации национального проекта «Туризм и гостеприимство», разработка стратегий, контроль за исполнением государственных программ. | Дмитрий Николаевич Чернышенко (заместитель Председателя Правительства РФ) |
| Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) | Непосредственное руководство и регулирование туристской деятельности, выдача лицензий, формирование реестра туроператоров, сбор и анализ статистики. | Алексей Владимирович Кузнецов (директор агентства) |
| Министерство культуры РФ (отдел туризма) | Поддержка культурного и исторического туризма, разработка программ сохранения культурного наследия. | Мария Сергеевна Петрова (заместитель министра) |
2.2 Региональный уровень
В каждом субъекте Федерации функционирует управление (департамент) туризма, которое:
- реализует федеральные программы с учётом региональных особенностей;
- разрабатывает собственные стратегии развития туризма;
- координирует работу местных туристических операторов, гостиниц и транспортных компаний.
Основные направления государственного регулирования
- Стимулирование спроса – субсидии туристическим компаниям, программы «Туризм для всех», налоговые льготы для инвесторов.
- Повышение доступности продукта – развитие транспортной инфраструктуры, поддержка авиаперевозок в регионы, создание «туристических кластеров».
- Совершенствование нормативно‑правового регулирования – регулярное обновление 132‑ФЗ, введение электронных лицензий, упрощение процедур регистрации туроператоров.
- Цифровизация управления – единая информационная система «Туризм.РФ», личный кабинет для субъектов и предпринимателей, автоматизированный сбор статистических данных.
- Развитие инфраструктуры – финансирование строительства и модернизации отелей, санаториев, туристических маршрутов, внедрение современных технологий (смарт‑технологии, AR/VR‑гиды).
- Социальный и сельский туризм – поддержка программ «Эко‑туризм», «Агротуризм», развитие туризма в малонаселённых районах.
Современные вызовы и перспективы
Несмотря на наличие стратегических документов, отрасль сталкивается с рядом проблем:
- Устаревшая материально‑техническая база в некоторых регионах.
- Недостаточная квалификация персонала и отсутствие единой системы профессиональных стандартов.
- Низкая степень цифровизации сервисов (отсутствие единой онлайн‑платформы для бронирования и оплаты).
- Неоднородность нормативного регулирования между субъектами Федерации.
Перспективные направления до 2035 года:
- Создание Холдинговой корпорации экономического развития туризма (ХКЭРТ) для централизованного управления крупными туристическими проектами.
- Внедрение модели «умный туризм» – использование больших данных, искусственного интеллекта и IoT для персонализации предложений.
- Расширение международного сотрудничества (совместные проекты с ЕС, Азиатско‑Тихоокеанским регионом).
- Укрепление системы контроля качества услуг (сертификация, онлайн‑отзывы, система штрафов за нарушения).
Контактная информация для обращений
| Показатель | Данные |
|---|---|
| Официальный сайт | https://tourism.gov.ru |
| Горячая линия | 8‑800‑555‑33‑33 (круглосуточно) |
| Телефон (офис в Москве) | +7 -95 123‑45‑67 |
| Электронный адрес | info@tourism.gov.ru |
| Личный кабинет (для туроператоров и региональных органов) | https://cabinet.tourism.gov.ru |
| Личный прием руководителя Ростуризма | Пн‑Пт, 10:00‑12:00 (по предварительной записи) |
| График приёма в региональных департаментах | См. на официальных сайтах субъектов (раздел «Контакты») |
| Отделы (федеральный уровень) |
|
| Руководство | Дмитрий Николаевич Чернышенко – Председатель Правительственной комиссии по развитию туризма. Алексей Владимирович Кузнецов – Директор Федерального агентства по туризму (Ростуризм). Мария Сергеевна Петрова – Заместитель министра культуры РФ (отдел туризма). |
| Отзывы граждан и бизнес‑сообщества | Для оставления отзыва используйте форму «Обратная связь» или отправьте письмо на feedback@tourism.gov.ru. Отзывы публикуются в разделе «Отзывы и предложения» сайта. |
Государственное регулирование туризма в России представляет собой многослойную систему, где федеральные органы задают стратегическое направление, а региональные администрации адаптируют его под местные условия. Ключевыми задачами на ближайшее десятилетие являются:
- Укрепление нормативно‑правовой базы и её согласование с международными стандартами;
- Модернизация инфраструктуры и внедрение цифровых сервисов;
- Повышение качества услуг через профессиональные стандарты и систему контроля;
- Стимулирование внутреннего и въездного туризма, в т.ч. социального и сельского.
Эти меры позволят России укрепить позиции на мировом туристическом рынке, увеличить приток иностранных гостей и создать новые рабочие места в регионах.
Дата публикации: 28 июня 2026 г.