Восемнадцатый век – период коренного преобразования государственной власти в России.
Под влиянием европейских образцов Пётр I и Екатерина II создали централизованную, но при этом
разветвлённую систему управления, включающую монархию, высшие органы власти, административные
деления и местное самоуправление.

Основные элементы государственной власти

Монарх (Царь/Император)

Вершиной власти был абсолютный монарх, который обладал правом издавать указы, вести внешнюю политику,
объявлять войны и заключать мир. Его власть подкреплялась:

• Благодарственной грамотой — документом, подтверждающим законность указов.
• Собранием Сената — высшим судебным и административным органом.
• Коллегиями — министерскими структурами, отвечающими за отдельные отрасли управления.

Сенат

Созданный Петром I в 1711 году, Сенат стал «верховным органом государственной власти», который
контролировал исполнение указов, рассматривал судебные дела и осуществлял надзор за коллежами.
Сенат делился на пресекционные отделы (военный, финансовый, судебный и др.).

Коллегии (министерства)

Система коллегий была введена в 1717 году. Ключевые коллегии XVIII в.:

1. Коллегия иностранных дел;
2. Коллегия военных дел;
3. Коллегия финансов;
4. Коллегия юстиции;
5. Коллегия торговли и мануфактур;
6. Коллегия народного просвещения (создана Екатериной II).

Каждая коллегия возглавлялась президентом и имела секретариат, протоколисты и секретарей.

Административно-территориальное деление

Для эффективного управления огромной территорией империи была введена система губерний, уездов и
волостей.

Губернии

В 1708 году Пётр I разделил страну на 8 крупных губерний, а к концу века их число выросло до 23.
Губернским управлением руководил губернский наместник, подотчётный Сенату.

Уезды и волости

Губернии делились на уезды, а уезды — на волости. На уровне уезда действовал уездный
начальник (уездный предводитель), а в волости — волостной староста. Эти органы отвечали за
сбор налогов, поддержание порядка и исполнение указов монарха.

Местное самоуправление

С 1765 по 1796 годов в России действовали указные собрания (мировые суды) и городские
указные собрания, которые представляли интересы дворянства и купечества.

Реформы, изменившие систему управления

• Реформы Петра I (1696‑1725) — создание Сената, коллегий, введение губернского деления,
  реформирование армии и флота.
• Реформы Екатерины II (1762‑1796) — «Указ о губернском управлении» (1775), создание
  «Указных собраний», развитие системы просвещения и правового регулирования.
• Реформы императора Павла I (1796‑1801), усиление контроля над местными органами,
  введение «Указа о надзоре».

Ключевые институты и их функции

Источники и литература

Подробный материал о государственной власти в XVIII — начале XX в. можно найти в
Российской государственной библиотеке.
Ссылка: Государственная власть в XVIII – начале XX века.