Описание

Вопросы формирования состава суда при рассмотрении административных дел регулируются Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ)․ Данный нормативный правовой акт определяет правовые основы, принципы и процедуры, обеспечивающие независимость, беспристрастность и компетентность судей, разрешающих публично-правовые споры․

Основные нормативные основы (КАС РФ)

• Статья 28․ Формирование состава суда․ Состав суда для рассмотрения административного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей путем использования автоматизированной информационной системы (АИС)․ Это гарантирует случайность распределения дел и исключает влияние заинтересованных лиц на выбор судьи․
• Статья 29․ Единоличное и коллегиальное рассмотрение административных дел․ Кодекс устанавливает случаи, когда дело рассматривается одним судьей (большинство дел первой инстанции), и случаи коллегиального рассмотрения (коллегия из трех судей — для особо сложных категорий дел, а также в апелляционном, кассационном и надзорном порядках)․
• Статья 30․ Порядок разрешения вопросов судом при коллегиальном рассмотрении․ Решения принимаются большинством голосов․ Судья, не согласный с мнением большинства, имеет право изложить свое особое мнение в письменной форме․
• Часть 2 статьи 28 КАС РФ․ Административное дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или этим же составом суда (принцип непрерывности и неизменности состава)․

Принципы формирования состава

1. Автоматизированное распределение: Использование АИС «Судебная система» (или аналогичных региональных систем) является обязательным условием для обеспечения случайности и непредсказуемости назначения судьи․
2. Специализация судей: В судах общей юрисдикции и арбитражных судах существуют специализированные судебные коллегии по административным делам․ Распределение дел учитывает профиль специализации судьи․
3. Недопустимость участия заинтересованных лиц: В состав суда не могут входить лица, которые состоят в родстве между собой, являются членами одной семьи, а также лица, имеющие личный заинтересованный исход дела (статья 28 КАС РФ, статья 17 КАС РФ — отвод)․
4. Незаменяемость состава: Замена судьи допускается только в исключительных случаях (отвод, невозможность участия по состоянию здоровья и т․д․), после чего рассмотрение дела начинается заново (статья 310 КАС РФ — основания для безусловной отмены решения)․

Судебная практика и тенденции 2024–2025 гг․

Анализ судебной практики (Верховный Суд РФ, суды апелляционной и кассационной инстанций) показывает строгое следование процедуре автоматизированного распределения․ Нарушение порядка формирования состава суда (например, ручное распределение дела председателем суда без оснований) является основанием для отмены судебного акта и направления дела на новое рассмотрение․ В 2024 году зафиксированы случаи отмены решений именно по основанию нарушения статьи 28 КАС РФ (незаконное формирование состава)․

---

Контакты для обращений

Поскольку «Состав суда» — это процессуальная категория, а не отдельная организация, обращения по вопросам формирования состава, отвода судьи или жалоб на действия судей направляются в соответствующие судебные инстанции или вышестоящие органы судебного сообщества․

Официальный сайт

• Верховный Суд РФ: vsrf․ru — официальный портал высшего судебного органа, здесь публикуются акты Пленума, Президиума, судебная практика, контакты аппарата․
• ГАС «Правосудие» (Суды общей юрисдикции): sudrf․ru, единый портал судов общей юрисдикции (поиск судов, дел, судей, расписание)․
• Арбитражные суды (Единый портал): kad․arbitr․ru — карточки арбитражных дел, составы судов, контакты арбитражных судов․
• Совет судей РФ: sovetsudov․ru, вопросы статуса судей, квалификационные коллегии․

Горячая линия / Телефоны доверенности / Справочно-информационные службы

Инстанция / Орган	Горячая линия / Справочный телефон	Режим работы (МСК)
Верховный Суд РФ (Приемная, справочное бюро)	+7 (495) -23-00-00 (единый справочник) +7 (495) -23-00-77 (приемная председателя)	Пн–Пт: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00)
ГАС «Правосудие» (Единый колл-центр судов общей юрисдикции)	###-###-#### (бесплатно по РФ)	Пн–Пт: 08:00–20:00
Арбитражные суды (Единая справочная служба)	###-###-#### (бесплатно по РФ)	Пн–Пт: 09:00–18:00
Квалификационная коллегия судей (областная/краевая/республиканская)	Уточнять на сайте соответствующей ККС (раздел «Контакты» на sovetsudov․ru)	По графику приема коллегии

Номера телефонов (ключевые структурные единицы ВС РФ)

• Аппарат Верховного Суда РФ: +7 (495) -23-00-00
• Судебная коллегия по административным делам ВС РФ: +7 (495) -23-00-00 (доб․ соответствующего секретаря заседания — уточнять по номеру дела)․
• Отдел управления делами и документооборота ВС РФ: +7 (495) -23-00-00 (для направления почтовых отправлений)․

Электронный адрес (E-mail)

• Верховный Суд РФ (общие обращения): info@vsrf․ru
• Верховный Суд РФ (электронный прием документов / ГАС «Правосудие»): через личный кабинет на sudrf․ru или kad․arbitr․ru (для арбитража)․
• Совет судей РФ: info@sovetsudov․ru
• Примечание: Конкретные e-mail отдельных судебных коллегий или районных судов публикуются на их официальных сайтах (карточка суда на sudrf․ru / kad․arbitr․ru)․

Личный кабинет

Для отслеживания хода рассмотрения дела, составов суда, получения судебных актов в электронном виде и подачи документов используются государственные автоматизированные системы:

• ГАС «Правосудие» (Суды общей юрисдикции): lk․sudrf․ru (Личный кабинет участника судопроизводства)․ Требуется регистрация через Госуслуги (ЕСИА)․
• Мой Арбитр (Арбитражные суды): my․arbitr․ru (Личный кабинет для участников арбитражного процесса)․
• ГАС «Выборы» / «Судебные приставы»: для иных категорий процессов;

В личном кабинете доступно: просмотр состава суда (ФИО судьи/судей), история заседаний, протоколы, определения озагрузка документов, подача ходатайств (в т․ч․ об отводе судьи)․

Личный прием

Верховный Суд РФ (г․ Москва)

• Адрес: 121351, г․ Москва, ул․ Поворотный переулок, д․ 7 (вход от ул․ Житная)․
• Приемная председателя ВС РФ: по предварительной записи через сайт vsrf․ru (раздел «Обращения граждан») или по телефону +7 (495) -23-00-77․
• Приемная заместителей Председателя ВС РФ / Председателей судебных коллегий: осуществляется по вопросам, входящим в их компетенцию, по предварительной записи․

Суды общей юрисдикции и арбитражные суды

Личный прием председателей судей, судей и руководителей аппаратов судов осуществляется в зданиях соответствующих судов․ График и порядок записи уточняйте на сайте конкретного суда (карточка суда на sudrf․ru или kad․arbitr․ru)․

График приема (Образец для ВС РФ / типичный для судов субъектов)

День недели	Время приема (МСК)	Примечание
Понедельник	09:00 – 13:00	Прием граждан (общие вопросы)
Вторник	09:00 – 13:00	Прием граждан (общие вопросы)
Среда	14:00 – 18:00	Прием граждан (требуется предзапись)
Четверг	09:00 – 13:00	Прием граждан (общие вопросы)
Пятница	09:00 – 12:00	Прием граждан (краткий прием)
Суббота, Воскресенье	—	Выходные дни (прием не осуществляется)

* График может варьироваться в конкретных судах․ Обязательно проверяйте актуальную информацию на сайте суда или по телефону справки перед визитом․

Отделы (Структура, задействованная в формировании состава и рассмотрении адм․ дел)

1. Судебные коллегии по административным делам (в ВС РФ, судах субъектов, арбитражных судах апелляционного/кассационного порядков), непосредственно рассматривают дела в коллегиальном составе․
2. Аппараты судов / Департаменты делопроизводства — обеспечивают организацию работы суда, автоматическое распределение дел через АИС, формирование составов для заседаний․
3. Секретари заседаний судебных коллегий — готовят проекты порядка дня, уведомляют участников о составе суда․
4. Отделы информатизации / ЦОД — техническая поддержка АИС «Судебная система», «Мой Арбитр», ГАС «Правосудие», обеспечивающих случайное распределение․
5. Квалификационные коллегии судей (ККС) — формируют кадровый резерв, назначают судей на должности, рассматривают вопросы дисциплинарной ответственности (в т․ч․ за нарушение порядка формирования состава)․

Руководство (Ключевые фигуры, определяющие кадровую политику и организацию работы)

• Председатель Верховного Суда РФ: Иванов Вячеслав Викторович (с 2024 г․)․ Определяет общую стратегию, распределяет дела между коллегиями ВС РФ, утверждает штатное расписание․
• Заместители Председателя ВС РФ: Курируют отдельные судебные коллегии (в т․ч․ Судебную коллегию по административным делам) и направления деятельности аппарата․
• Председатель Судебной коллегии по административным делам ВС РФ: Организует работу коллегии, распределяет дела между составов коллегии, контролирует соблюдение сроков․
• Председатели судов субъектов РФ / Арбитражных судов округов: Отвечают за организацию работы судов первой инстанции, соблюдение процедуры автоматизированного распределения дел (ст․ 28 КАС РФ) в своих судах․
• Председатель Совета судей РФ: Лебедев Виктор Викторович․ Координирует деятельность судебного сообщества, взаимодействие с ККС․

Отзывы

Поскольку тема «Состав суда» относится к процессуальному праву, «отзывы» в привычном понимании (как к товару или услуге) не применимы․ Ниже представлен обобщенный анализ судебной практики, докладов ВС РФ и позиций экспертов (адвокатов, ученых-административистов) за 2023–2025 гг․:

Позитивные аспекты (по итогам практики применения КАС РФ):

• Гарантия случайности: Внедрение обязательного автоматического распределения дел (АИС) практически исключило практику «ручного» отбора судей заинтересованными лицами (председателями судов, должностными лицами)․
• Специализация: Накопление экспертизы у судей, рассматривающих административные дела, повышает качество правоприменения (понимание специфики ВАО, НПА, доказательств)․
• Незаменяемость состава: Принцип рассмотрения дела тем же составом (ч․ 2 ст․ 28 КАС РФ) соблюдается строго, что ускоряет процесс и исключает «пересуд»․

Проблемные зоны и критика (обзоры ВС РФ, статьи в ж․ «Государство и право», «Российская юстиция»):

• Замена судей «по цепочке»: В сложных делах (строительство, земельные, миграция) частая смена судей (отводы, болезни, переводы) приводит к тому, что дело рассматривается 3–4 раз заново (ст․ 310 КАС РФ), затягивая сроки на годы․
• Формальный подход к отводам: Суды часто отказывают в отводах судей по основанию «родства/семьи» (ст․ 28 КАС РФ), если связь не является прямой, игнорируя накопленную практику ЕСПЧ о «видимости несправедливости»․
• Технические сбои АИС: Периодические сбои в ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитр» приводят к ошибкам в уведомлениях о составе суда, пропуску сроков апелляции․
• Недостаток кадров: В регионах дефицит судей-административистов приводит к перегрузке, нарушению сроков рассмотрения (ст․ 6․1 КАС РФ, право на разумный срок) и формальному соблюдению специализации․

Рекомендации участникам процесса:

1. Сразу после получения уведомления о составе суда (в личном кабинете или по почте) проверяйте основания для отвода (ст․ 17, 28 КАС РФ)․
2. Ходатайство об отводе подавайте до начала исследования обстоятельств дела (п․ 2 ст․ 18 КАС РФ), иначе оно может быть оставлено без рассмотрения․
3. Используйте личный кабинет ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитр» для мониторинга состава и получения электронных копий определений о формировании состава․
4. При нарушении порядка формирования состава (ручное распределение, отсутствие протокола АИС) — основание для кассационной/надзорной жалобы (п․ 1 ст; 310 КАС РФ — безусловная отмена)․

---

Статья подготовлена на основе КАС РФ (ред․ от ), судебной практики ВС РФ за 2024–2025 гг․, информации с официальных порталов vsrf․ru, sudrf․ru, kad․arbitr․ru․ Актуальность контактных данных и графиков приема рекомендуется проверять на официальных сайтах непосредственно перед обращением․