Федеральное Собрание (ФС РФ) — это представительный и законодательный орган власти Российской Федерации․ Согласно статье 94 Конституции РФ, Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата)․ Фраза «Федеральное Собрание осуществляет управление» в строгом правовом смысле требует уточнения: парламент осуществляет законодательную власть, принимает законы, осуществляет контрольовые функции и формирует высшие органы власти, но не занимается оперативным управлением (исполнительной властью), которое принадлежит Правительству РФ․

Описание полномочий и функции управления

Деятельность Федерального Собрания определяется статьями 102–107 Конституции РФ․ Основные направления, в которых проявляется его «управляющее» влияние:

• Законодательная деятельность: Принятие конституционных федеральных законов, федеральных законов (бюджет, налоги, оборона, права человека и др․)․
• Контрольные функции: Контроль за исполнением бюджета (через Счетную палату), парламентские слушания, запросы Правительству․
• Кадровые полномочия (Формирование власти):
  • Совет Федерации: утверждает кандидатуру Председателя ЦБ, Генерального прокурора, судей Конституционного и Верховного судов, назначает выборы Президента РФ, дает согласие на введение чрезвычайного/военного положения, на применение ВС за пределами РФ․
  • Государственная Дума: дает согласие на назначение Председателя Правительства, утверждает структуру и состав Правительства (федеральных министров), избирает Полпредов по правам человека и за права ребенка, членов ЦИК и Счетной палаты, объявляет амнистию․
• Международная деятельность: Ратификация и денонсация международных договоров, парламентская дипломатия․

Важно: Палаты работают раздельно (заседания открытые, в исключительных случаях — закрытые), но для решения ряда вопросов (например, утверждение Конституционных законов) собираются на совместных заседаниях․

Официальные веб-сайты

У каждой палаты свой официальный интернет-ресурс․ Единого сайта «Федерального Собрания» как единой организации не существует․

Горячие линии и телефоны справочно-информационных служб

Прямой «горячей линии» Федерального Собрания как единого органа нет․ Обращения принимают справочные службы палат и службы работы с обращениями граждан․

Совет Федерации:

• Справочно-информационная служба (Москва): +7 (495) -97-30-00 (многоканальный)
• Приемная председателя Совета Федерации: +7 (495) -97-37-00
• Служба работы с обращениями граждан: +7 (495) -97-30-00 (доб․ для обращений)

Государственная Дума:

• Единый справочный телефон (Москва): +7 (495) -97-40-00
• Горячая линия Государственной Думы (по вопросам законодательства): ###-###-#### (бесплатно по РФ, работает в рабочее время)
• Приемная председателя ГД: +7 (495) -97-44-44
• Служба работы с обращениями граждан ГД: +7 (495) -97-40-00 (доб․ 40-40 или через меню автоинформатора)

Электронные адреса (E-mail)

Официальная переписка ведется преимущественно через веб-формы на сайтах (гарантия регистрации и ответа)․ Прямые почтовые ящики для массовых обращений не публикуются из соображений безопасности и спам-защиты․

• Совет Федерации: Обратная связь через форму на сайте council․gov․ru/feedback/ (раздел «Обращения граждан»)․
• Государственная Дума: Электронный приемная через портал duma․gov․ru/appeals/ (раздел «Обращения граждан»)․
• Общий почтовый адрес (для бумажной почты): 103265, г․ Москва, ул․ Охотный Ряд, д․ 1 (Здание Государственной Думы / Совет Федерации)․

Личный кабинет / Электронные сервисы

Единого «личного кабинета гражданина» на уровне Федерального Собрания не существует․ Однако доступны следующие цифровые сервисы:

1. Портал «Госдума․РФ» (duma․gov․ru): Личный кабинет для отслеживания статуса электронного обращения (после авторизации через Госуслуги / ЕСИА);
2. Сайт Совета Федерации: Аналогичный функционал отслеживания обращений в личном кабинете на council․gov․ru․
3. Информационно-правовые системы: Доступ к базам законопроектов (sozd․duma․gov․ru), голосованиям депутатов, протоколам заседаний․
4. Портал «Нормативные акты» (publication․pravo․gov․ru): Официальная публикация принятых законов․

Личный прием граждан (Приемные палатами)

Личный прием ведут председатели палат, их заместители, а также депутаты и сенаторы по местам своего избрания/назначения и в Центральном аппарате․

Центральный аппарат (Москва):

• Приемная Председателя Совета Федерации (Валентина Матвиенко): г․ Москва, ул․ Охотный Ряд, д․ 1․ Запись по телефону: +7 (495) -97-37-00․
• Приемная Председателя ГД (Вячеслав Володин): г․ Москва, ул․ Охотный Ряд, д․ 1․ Запись по телефону: +7 (495) -97-44-44․
• Приемные депутатов ГД: Расписание и адреса приемных в Москве и регионах — на сайте duma․gov․ru/deputies/ (выберите депутата -> «Приемная»)․
• Приемные сенаторов: Информация на сайте council․gov․ru/senators/․

Важно: Для личного приема в Центральном аппарате (ул․ Охотный Ряд) обязательна предварительная запись и наличие паспорта гражданина РФ․ Проход на территорию парламента осуществляется по пропускам․

График приема граждан

Единого графика нет․ Он устанавливается каждым чиновником/депутатом индивидуально․

• Приемные председателей палат: Обычно 1–2 раза в неделю в нерабочее время (вечер) или в выходной день․ Точные даты публикуются на сайтах палат в разделе «Приемная» за неделю․
• Региональные приемные депутатов/сенаторов: График вывешивается на входе в приемную и публикуется на персональных страницах парламентариев на сайтах палат․
• Рабочее время справочных служб: Понедельник–Пятница: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00–14:00)․ Суббота, Воскресенье — выходной․

Структура: Комитеты и Комиссии (Аналог «Отделов»)

Вместо «отделов» в парламенте функционируют профильные рабочие органы — Комитеты (в ГД) и Комитеты/Комиссии (в СФ)․ Именно они готовят законы к принятию․

Комитеты Государственной Думы (основные):

• Комитет по бюджету и налогам
• Комитет по обороне
• Комитет по безопасности и противодействию коррупции
• Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
• Комитет по социальной политике
• Комитет по здравоохранению
• Комитет по образованию
• Комитет по экологии и охране окружающей среды
• Комитет по энергетике
• Комитет по промышленности и торговле
• Комитет по аграрным вопросам
• Комитет по вопросам национальностей
• Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
• Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
• Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи
• Комитет по культуре
• Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи
• Комитет по вопросам организации работы Государственной Думы и контролю за исполнением бюджета
• Комитет по правилам и организации работы Государственной Думы
• Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
• Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
• Комитет по международным делам

Комитеты Совета Федерации (основные):

• Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству
• Комитет по международным делам
• Комитет по бюджету и финансовым рынкам
• Комитет по социальной политике
• Комитет по аграрной и пищевой политике и охране окружающей среды
• Комитет по экономической политике
• Комитет по обороне и безопасности
• Комитет по правилам и организации парламентской работы
• Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
• Комитет по науке, образованию и культуре

Руководство Федерального Собрания (на 2024–2025 гг․)

• Председатель Совета Федерации: Матвиенко Валентина Ивановна (с 2011 г․)
• Первый заместитель Председателя: Турыгин Андрей Александрович
• Заместители Председателя: Говорухин Александр Владимирович, Джабаров Владимир Михайлович, Косых Валерий Иванович, Козьмина Маргарита Николаевна, Нарушин Сергей Николаевич, Никитин Александр Петрович, Савинов Дмитрий Викторович, Тараканов Геннадий Иванович, Шохумов Зиямудин Гайсаевич, Эпова Ольга Николаевна и др․ (актуальный состав на сайте СФ)․

• Председатель Государственной Думы: Володин Вячеслав Викторович (с 2016 г․)
• Первый заместитель Председателя: Железняк Сергей Владимирович
• Заместители Председателя: Бабаков Александр Михайлович, Гусенко Петр Владимирович, Иванова Ирина Валентиновна, Карелин Олег Николаевич, Кержов Сергей Анатольевич, Мельников Сергей Владимирович, Пискунова Наталья Владимировна, Спиридонов Борис Викторович, Смирнов Владимир Казимирович, Соколов Александр Викторович, Терешкова Валентина Владимировна, Шолохов Виктор Иванович Иванович и др․ (актуальный состав на сайте ГД)․

Отзывы и обратная связь

Как орган государственной власти, Федеральное Собрание не имеет «отзывов» в коммерческом понимании (как магазин или УК)․ Однако существуют механизмы оценки деятельности:

• Электронные обращения: Годовые отчеты о работе со слушанием граждан публикуются на сайтах палат (разделы «Обращения граждан» -> «Статистика/Отчеты»)․
• Парламентские слушания: Открытые обсуждения острых проблем с участием экспертов и граждан․
• Рейтинги доверия: Публикуются социологическими центрами (ВЦИОМ, Левада-Центр, ФОМ) регулярно․
• Мониторинг исполнения мандата: НКО и СМИ следят за исполнением выборных обещаний депутатами и сенаторами․
• Жалобы на действия депутатов/сенаторов: Рассматриваются Этической комиссией ГД / Комиссией по регламенту и депутатским полномочиям СФ․

Оставить отзыв / предложение по работе парламента можно через:

1. Форму обращения на duma․gov․ru (ГД)․
2. Форму обращения на council․gov․ru (СФ)․
3. Портал «РОСПОТРЕБНАДЗОР» / «ГОСУСЛУГИ» (раздел «Оценка деятельности органов власти» — если доступен)․
4. Напрямую депутату/сенатору через их персональные страницы на сайтах палат․

Резюме: Куда обращаться?

Адрес для письменной переписки (обеих палат):
103265, город Москва, улица Охотный Ряд, дом 1․