Экспертный общественный совет (ЭОС) при губернаторе области — это консультативно-совещательный орган при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации, созданный для обеспечения участия экспертного сообщества и гражданского общества в формировании и реализации государственной политики региона. Данная статья представляет собой подробный обзор типовой структуры, правовых основ, функций и реквизитов для обращения к такому совету.

Описание и правовая основа деятельности

Статус и цели создания

Экспертный общественный совет является консультативным коллегиальным органом, не обладающим полномочиями органа государственной власти или органа местного самоуправления. Его создание регламентируется:

• Федеральным законом от № 59-ФЗ «Об основных принципах организации деятельности общественных объединений и иных некоммерческих организаций» (в части участия в работе консультативных органов).
• Статьей 13 Федерального закона от № 212-ФЗ «Об основных принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (общественные советы при исполнительных органах власти субъектов).
• Постановлением/Распоряжением Губернатора области «О создании Экспертного общественного совета при Губернаторе [Название области]» (утверждает Положение о Совете и его состав).
• Типовым положением об экспертных советах и экспертных группах (утв. распоряжением Правительства РФ), согласно которому члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах (без оплаты труда за участие в заседаниях).

Основные функции

1. Экспертиза нормативных правовых актов: участие в подготовке и экспертной оценке проектов законов области, указов губернатора, постановлений правительства области.
2. Общественный контроль: организация независимого мониторинга за деятельностью органов исполнительной власти региона, выработка рекомендаций по повышению их эффективности (пример: Кемеровская область).
3. Стратегическое планирование: участие в разработке программ социально-экономического развития, национальных проектов на региональном уровне.
4. Обработка обращений граждан: рассмотрение общественно значимых вопросов, поступающих от жителей региона, общественных организаций, ТПП (пример: взаимодействие с ТПП Волгоградской области).
5. Специализированная экспертиза: работа по профильным направлениям (образование, здравоохранение, инвестиции, импортозамещение, права предпринимателей, участники СВО и др;).

Формирование состава

• Председатель: как правило, назначается Губернатором из числа вице-губернаторов или руководителей профильных департаментов; либо избирается из состава членов Совета (пример: Ивановская, Томская области).
• Члены Совета: ведущие эксперты, ученые, представители общественных объединений, бизнес-сообщества (ТПП), профильных министерств/департаментов. Включаются по согласованию (пример: Федеральный ресурсный центр).
• Секретарь Совета: обеспечивает организационно-техническое сопровождение (часто — сотрудник Администрации Губернатора).
• Члены Совета участвуют в работе без права замещения (пример: Калининградская область).

Структура: Отделы, Комиссии и Рабочие группы

Для эффективной работы Совет формирует профильные структурные подразделения (комиссии, подкомитеты, рабочие группы). Типовый перечень направлений:

Руководство Совета (Типовая схема)

Примечание: Конкретные ФИО зависят от конкретного региона и актуального состава, утверждаемого указом Губернатора.

• Председатель Совета: [ФИО], [Должность, напр. Вице-губернатор / Советник Губернатора].
  Отвечает за общую организацию работы, созыв заседаний, представление позиций Совета Губернатору.
• Заместитель(и) Председателя: [ФИО], курируют отдельные блоки (социальный, экономический, организационный).
• Секретарь Совета: [ФИО], [Должность в Администрации Губернатора, напр. Начальник отдела/управления].
  Обеспечивает подготовку материалов, протоколирование, контроль исполнения поручений.
• Председатели комиссий/рабочих групп: Назначаются из числа членов Совета по профильным направлениям.

Контакты для обращений

Важно: Экспертный общественный совет, как правило, не имеет отдельного юридического адреса и штата сотрудников, отличного от Администрации Губернатора. Обращения направляются через аппарат Губернатора/Правительства области.

Официальный сайт

• Основной портал: Официальный сайт Губернатора и Правительства области (например: www.[region].gov.ru или gov.[region].ru).
• Раздел на сайте: Обычно находится в меню «Губернатор» → «Советы и комиссии» → «Экспертный общественный совет» или «Общественные советы».
• Примеры разделов: Состав, Положение, Протоколы заседаний, Поручения Губернатора по итогам заседаний, Новости.

Горячая линия / Телефоны доверия

Обращения в Совет часто перенаправляются через единые контактные центры региона:

• Единая горячая линия Губернатора / Правительства области: 8-800-XXX-XX-XX (бесплатно по РФ, номер уточняйте на сайте конкретного региона).
• Телефон секретариата Совета (через Администрацию Губернатора): +7 (XXX) XXX-XX-XX (доб. секретариата/отдела работы с общественными советами).
• Телефон приемной Губернатора: Для записи на личный прием или передачи вопроса Совету.

Электронные адреса (E-mail)

• Общий адрес Администрации Губернатора: admin@[region].gov.ru (с пометкой «Для Экспертного общественного совета»).
• Специализированный адрес Совета (если выделен): eos@[region].gov.ru или publiccouncil@[region].gov.ru.
• Адрес для обращений по конкретной комиссии: Уточняется в разделе «Контакты» на сайте Совета.

Личный кабинет гражданина / Электронное взаимодействие

• Госуслуги (ЕПГУ / РПГУ): Раздел «Обращения к руководителю региона» или «Обращения в общественные советы».
• Региональный портал «Обратная связь» / «Народный контроль»: Форма для направления предложения, жалобы или инициативы в Совет.
• Электронная приемная Губернатора: Личный кабинет на сайте Губернатора для отслеживания статуса рассмотрения обращения.

Личный прием и График приема

Прием Председателя и членов Совета

Как правило, отдельного графика приема граждан Председателем ЭОС не устанавливается, так как это недолжностное лицо (общественник). Вопросы решаются на заседаниях Совета.

Однако возможны:

• Выездные заседания Совета в муниципальных районах (объявляются заранее на сайте).
• Прием граждан членами Совета по профильным вопросам в ведомствах, которые они курируют (министерства, департаменты).
• Прием в Приемной Губернатора: Вопросы, требующие рассмотрения ЭОС, передаются секретариату Совета из приемной Губернатора.

График заседаний Совета

• Плановые заседания: Проведение не реже 1 раза в квартал (или согласно утвержденному годовому плану работы).
• Внеплановые (экстренные) заседания: По инициативе Губернатора, Председателя Совета или не менее 1/3 от составного числа членов.
• Расширенные заседания: С приглашением министров, руководителей ведомств, экспертов, общественников (пример: Свердловская область, протоколы 2020 г.).
• Информирование: Повестка дня и место проведения публикуются на официальном сайте за 5-7 дней до заседания.

Порядок обращения в Экспертный общественный совет

1. Подготовка обращения: Четко сформулируйте проблему/предложение. Укажите, к какой сфере относится (законодательство, социальная политика, экономика, права предпринимателей и т.д.). Приложите подтверждающие документы (сканы).
2. Выбор канала:
   • Через ЕПГУ/РПГУ» (Госуслуги) — самый быстрый способ с отслеживанием сроков.
   • На электронную почту Администрации Губернатора / Секретариата Совета.
   • Почтовым отправлением на адрес: Администрация Губернатора [Название области], [Почтовый адрес] с пометкой «Экспертный общественный совет».
   • Через форму обратной связи на официальном сайте Губернатора/Правительства.
3. Рассмотрение: Обращение регистрируется в секретариате Совета -> передается в соответствующую комиссию/рабочую группу -> готовится заключение/рекомендация -> выносится на заседание Совета -> Протокол с поручениями направляется Губернатору и профильным ведомствам.
4. Ответ: Направляется заявителю официальным письмом (почта/ЭПГУ) в установленные законом сроки (обычно 30 дней).

Отзывы и общественный резонанс (Аналитика)

Поскольку ЭОС — это институт гражданского участия, оценка его эффективности основана на:

Позитивные аспекты (по итогам мониторингов в регионах):

• Экспертное качество: Привлечение профильных специалистов (ученых, директоров школ/больниц, бизнесменов) позволяет выявлять правовые коллизии на стадии проектов (пример: директор гимназии возглавил совет по образованию в Приморье).
• Прозрачность: Публикация протоколов, поручений Губернатора по итогам заседаний (пример: Свердловская область).
• Фидбэк от бизнеса: Работа комиссий по правам предпринимателей и импортозамещению снижает административные барьеры (пример: Волгоградская область, ТПП).
• Реагирование на острые темы: Создание советов по поддержке участников СВО, семей защитников Отечества (пример: Тульская область).

Типовые проблемы и критика:

• Совещательный характер: Рекомендации Совета не являются обязательными к исполнению органами власти (требуется политическая воля Губернатора для принятия поручений).
• Кадровый ресурс: Работа на общественных началах ограничивает вовлеченность занятых экспертов; высокая текучесть состава.
• Информационная закрытость: Не во всех регионах актуализированы сайты, опубликованы составы и графики заседаний.
• Дублирование функций: Пересечение полномочий с Общественной палатой области, Общественными советами при министерствах, рабочими группами при Губернаторе.

Как повлиять на работу Совета (советы для граждан):

1. Мониторьте повестки заседаний на сайте, можно заранее подготовить позицию по обсуждаемому законопроекту.
2. Обращайтесь в профильную комиссию (если известен председатель комиссии по вашей теме).
3. Используйте право на публичные слушания, которые Совет может инициировать.
4. Привлекайте внимание СМИ и блогеров к игнорированию рекомендаций Совета ведомствами.

Резюме: Ключевые реквизиты для быстрого доступа (Шаблон)

Заполните данные для вашего конкретного субъекта РФ:

Дата актуализации справочной информации: .
Данная статья носит справочно-методический характер. Точные контакты, состав и график работы уточняйте на официальном интернет-портале Губернатора и Правительства вашего субъекта Российской Федерации.