Институт депутатского запроса является одним из ключевых инструментов парламентского контроля и реализации представительских полномочий. Обращение депутатов различных уровней (от муниципальных до федеральных) в Федеральную службу безопасности (ФСБ России) имеет свою специфику, обусловленную секретностью деятельности ведомства и строгим законодательным регулированием. В данной статье подробно разбираются правовые основы, процедура обращения, контактная информация и судебная практика по данному вопросу на 2026 год.

Описание: сущность и правовые основы депутатского запроса в ФСБ

Понятие и виды запросов

Депутатский запрос — это официальное письменное обращение депутата (или группы депутатов) представительного органа власти к государственному органу, должностному лицу с требованием дать официальное разъяснение, предоставить информацию, материалы или документы по вопросам, входящим в компетенцию данного органа.

Взаимодействие с ФСБ регулируется следующими ключевыми нормативными актами:

• Федеральный закон от № 3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от ) — Статья 14 устанавливает порядок направления запросов сенаторами и депутатами Госдумы.
• Федеральный закон от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» — регулирует общие сроки и порядок ответа.
• Приказ ФСБ РФ от № 613 (ред. от ) «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах ФСБ» (зарегистрирован в Минюсте РФ № 2521).
• Приказ ФСБ России от № 120, определяет Порядок предоставления информации о деятельности ФСБ России по запросам (Раздел XII). Согласно п. 110, в ФСБ подлежат обязательному рассмотрению запросы информации о деятельности ведомства, поступающие в письменной форме.
• Региональные и муниципальные нормативные акты (уставы, положения о статусе депутатов) — для депутатов местного самоуправления (примечание: практика показывает, что не во всех МО существует нормативная база для реализации этого права, см. судебную практику КонсультантПлюс за 2023–2026 гг.).

Специфика запросов в ФСБ

В отличие от министерств открытого профиля, ФСБ работает с информацией, составляющей государственную тайну и сведениями особого значения. Поэтому:

• Ответы на запросы часто готовятся с учетом режима секретности (могут быть засекречены или содержать отметку «Для служебного пользования»).
• Депутаты Госдумы и Сенаторы имеют право запрашивать информацию, составляющую гостайну, при наличии соответствующего допуска (ср. ст. 14 Закона № 3-ФЗ).
• По данным исследования (Вестник СПбУ МВД, 2020), ФСБ входит в топ-15 объектов депутатских запросов (на 11-м месте), уступая прокуратуре и СК РФ.

Проблематика: «Непомерные запросы» и секретность

Публицистика (в т.ч. расследования «Команды 29», 2018–2026) указывает на проблему непрозрачности института: депутаты могут направлять обращения «втайне от избирателей», требуя проверок или санкций. Известны резонансные случаи (например, задержание депутата петербургского парламента Вячеслава Нотяга сотрудниками ФСБ в 2022 г.), когда депутатская деятельность переплеталась с оперативной работой ведомства. Доклад Центра политической конъюнктуры (2019) отмечает снижение активности Госдумы по парламентским запросам и практически полное отсутствие информации о депутатских запросах в публичном поле.

Контакты для обращений (Депутатские запросы в ФСБ России)

Обращения депутатов федерального уровня (Сенаторы, Депутаты Госдумы) направляются непосредственно руководству ФСБ или через Аппарат Госдумы / Совета Федерации. Депутаты региональных и муниципальных уровней обращаются через территориальные органы ФСБ.

Важно: Согласно информации «Парламентской газеты» , ФСБ ввела особый порядок приема обращений: электронные обращения можно направлять только через официальный сайт ведомства (раздел «Интернет-приемная» или «Обращения граждан»). Направление депутатских запросов по обычной электронной почте без использования официального портала может не гарантировать регистрацию.

Официальный сайт и Личный кабинет

Официальный сайт: fsb.ru

На сайте представлены разделы: «Деятельность», «Нормативные акты», «Обращения граждан», «Контакты территориальных органов». Для депутатов актуален раздел «Обращения граждан», где описан порядок подачи, сроки рассмотрения и форма электронного обращения.

Личный кабинет / Интернет-приемная

Для подачи электронного депутатского запроса необходимо:

1. Перейти на fsb.ru/reception/ (или через главное меню «Обращения граждан» → «Интернет-приемная»).
2. Пройти идентификацию (ЕСИА / Госуслуги) — обязательно для подтверждения статуса депутата.
3. Заполнить форму: выбрать категорию «Депутатский запрос», указать адресата (Центральный аппарат или конкретное территориальное управление), прикрепить скан официального бланка с подписью и печатью.
4. Получить регистрационный номер для отслеживания статуса рассмотрения в личном кабинете на портале.

Примечание: Отдельного «личного кабинета депутата» на сайте ФСБ не существует, используется единый ЛК портала Госуслуг / интернет-приемной для отслеживания хода рассмотрения.

Горячая линия и Номера телефонов

Для оперативной связи со справочно-информационной службой и приемной комиссией ФСБ России:

• Единый справочно-информационный телефон (Москва): +7 (495) -24-19-19 (работает в рабочее время).
• Телефон приемной комиссии ФСБ России: +7 (495) -24-18-88 (факс/справки).
• Телефоны территориальных органов: Доступны в разделе «Контакты» на официальном сайте fsb.ru/contacts/ (выбор региона → Управление ФСБ по субъекту / ГУ ФСБ).

Внимание: По вопросам государственной тайны и оперативной деятельности по телефонам консультации не даются. Телефоны предназначены для уточнения реквизитов для отправки официального письменного запроса.

Электронный адрес (E-mail)

Прямой адрес электронной почты для депутатских запросов не публикуется в открытом доступе по соображениям информационной безопасности.

Официальный канал электронного взаимодействия — форма на сайте fsb.ru (Интернет-приемная). При отправке через форму генерируется уведомление о регистрации, которое имеет юридическое значение.

Личный прием и График приема

Личный прием руководства ФСБ России

Прием граждан (в т.ч. депутатов) руководителями ФСБ и территориальных органов проводится по предварительной записи.

• Центральный аппарат ФСБ (ул. Лубянка, 2): Прием лиц, направляющих обращения, осуществляется приемной комиссией. Запись — по телефону +7 (495) -24-19-19 или через интернет-приемную.
• Территориальные органы (Управления/ГУ ФСБ): График приема руководителей и заместителей публикуется на сайтах региональных управлений ФСБ (раздел «Обращения граждан» → «Личный прием»).

График приема (типовой для территориальных органов)

* Точный график уточняйте на сайте конкретного Управления ФСБ по вашему региону.

Структура ФСБ: Основные отделы (для адресации запроса)

При составлении запроса важно правильно определить адресата. Централизованно запросы регистрируются в Управлении по работе с обращениями граждан и взаимодействию с общественностью (УООГиВО) Центрального аппарата ФСБ, а затем распределяются по профильным департаментам:

• Департамент охраны конституционного строя и борьбы с терроризмом (ДОКБТ), вопросы противодействия экстремизму, терроризму.
• Департамент контрразведки (ДКР) — вопросы защиты гостайны, контрразведки.
• Департамент экономической безопасности (ДЭБ) — вопросы экономических преступлений, коррупции.
• Департамент защиты информации (ДЗИ) — вопросы криптографической защиты, лицензирования.
• Пограничная служба ФСБ России — вопросы пограничного режима, перехода границы.
• Служба оперативно-технического обеспечения — вопросы СОРМ, технических средств.
• Территориальные органы (Управления ФСБ по субъектам, ГУ ФСБ по крупным регионам) — для запросов депутатов регионального/муниципального уровня.

Руководство ФСБ России (на 2026 год)

Официальные лица, которым адресуются депутатские запросы федерального уровня:

• Директор ФСБ России: Александр Васильевич Бортников (с 2008 г.).
• Первый заместитель Директора: Сергей Борисович Смирнов.
• Заместители Директора: курируют отдельные департаменты и направления (имена не всегда публикуются в открытом доступе в полной номенклатуре).
• Начальник Управления по работе с обращениями граждан (УООГиВО): ответственный за регистрацию и контроль сроков ответа на депутатские запросы.

Для запросов в регионы адресатом является Начальник Управления ФСБ по субъекту РФ / ГУ ФСБ.

Порядок подачи депутатского запроса: Пошаговая инструкция

Подготовка документа (Бланк/Образец 2025–2026)

Единого федерального бланка для всех уровней не существует, однако обязательны реквизиты (ср. образец Совета депутатов г.п. Истра, КонсультантПлюс):

1. Шапка: Наименование органа, куда направляется запрос (ФСБ России / Управление ФСБ по…).
2. Реквизиты депутата: ФИО, должность, уровень полномочий (федеральный, региональный, муниципальный), избирательный округ, контакты.
3. «Депутатский запрос» (краткое содержание сути).
4. Текст запроса: Четкая формулировка вопросов, требование предоставить информацию/материалы/разъяснение со ссылкой на норму закона (ст. 14 Закона № 3-ФЗ, ст. 17 Закона № 59-ФЗ, устав МО).
5. Подпись и дата: Личная подпись депутата (депутатов), дата вручения, отметка о получении (входящий номер).

Способы подачи

• Электронный (приоритетный с 2025 г.): Через Интернет-приемную fsb.ru с авторизацией через ЕСИА. Скан оригинала прикладывается к форме;
• Почтовый: Заказным письмом с описью вложения на адрес: 101000, г. Москва, ул. Лубянка, д. 2 (или адрес территориального органа).
• Личный прием / Курьерская доставка: В приемную комиссию ЦА ФСБ или территориального органа.

Сроки рассмотрения

• Общий срок (Закон № 59-ФЗ, ст. 10): 30 календарных дней со дня регистрации.
• Продление: до 30 дней дополнительно (в случае необходимости доп. проверки) с уведомлением заявителя.
• Срок для запросов с гостайной: может увеличиваться за счет времени согласования доступа к сведениям.

Ответственность: Нарушение срока ответа на депутатский запрос влечет административную ответственность (КоАП РФ, ст. 5.59 — до 20 000 руб. для должностных лиц), зафиксировано в судебной практике 2023–2026 гг. (КонсультантПлюс).

Судебная практика и обжалование бездействия

Если ФСБ отказала в предоставлении информации, пропустила сроки или дала неполный ответ, депутат имеет право обжаловать:

1. Административный порядок: Жалоба вышестоящему прокурору или в суд (КАС РФ) на действия (бездействие) должностных лиц ФСБ.
2. Судебный порядок: Иск о признании бездействия незаконным и обязательстве предоставить информацию.
3. Прокурорский надзор: Обращение в Генеральную прокуратуру РФ или прокуратуру субъекта РФ.

Судебная практика (Верховный Суд РФ, КАС) подтверждает: отказ в информации допустим только при наличии прямого запрета федерального закона (гостайна, сведения об оперативно-розыскной деятельности, персональные данные третьих лиц без согласия). Ссылка на «секретность деятельности» без конкретизации основания отказа является незаконной.

Примеры из практики (Публичные случаи)

• В. Жириновский (ЛДПР): Подал более 500 депутатских запросов за карьеру, в т.ч. в ФСБ и МВД.
• Д. Гудков (2011–2016 гг.): Направлял запросы в ФСБ и МВД по фактам избиений оппозиционеров, задержаний на митингах.
• Депутаты муниципального уровня: Практика КонсультантПлюс (2023–2026) показывает судебные споры о праве муниципальных депутатов направлять запросы в силовые структуры (ФСБ, МВД, Прокуратуру) при отсутствии в Уставе МО соответствующей нормы. Суды часто встают на сторону депутатов, ссылаясь на общие принципы ст. 33 Конституции РФ и ст. 17 Закона № 59-ФЗ.

Отзывы и экспертные оценки

Агрегация мнений из открытых источников, докладов ЦПК, публикаций «Команды 29», «Парламентской газеты» за 2018–2026 гг.:

Положительные аспекты:

• Юридическая сила: Официальный ответ ФСБ (даже отказ) является документом для судебного оспаривания или прокурорского надзора.
• Инструмент контроля: Позволяет привлечь внимание к нарушениям прав граждан, незаконным действиям силовиков (примеры Гудкова, Нотяга).
• Цифровизация: Внедрение обязательной электронной подачи через сайт fsb.ru (с 2025 г.) ускорило регистрацию и исключило потерю бумажных писем.

Проблемы и критика:

• Формализм ответов: Часто ответы носят шаблонный характер («в соответствии с законодательством информация не подлежит предоставлению»), без конкретизации статьи закона.
• Сроки и бюрократия: Реальные сроки ответа на сложные запросы (требующие согласов согласования с профильными департаментами) часто превышают 30 дней с продлением.
• Непрозрачность статистики: ФСБ не публикует отчеты о количестве полученных/удовлетворенных депутатских запросах, что затрудняет мониторинг эффективности института.
• Риски для депутатов: Публичные запросы в ФСБ иногда становятся поводом для оперативного интереса к самому депутату (случай В. Нотяга).
• Проблема мундепутатов: Во многих муниципалитетах отсутствуют положения о статусе депутата, лишающие их легального механизма запросов в ФСБ/МВД/Прокуратуру.

Резюме: Чек-лист для депутата

1. Определить уровень адресата (ЦА ФСБ или Территориальный орган).
2. Подготовить запрос на официальном бланке с обязательными реквизитами (ФИО, мандат, подпись, дата).
3. Авторизоваться на Госуслугах (ЕСИА) и подать скан через Интернет-приемную fsb.ru (раздел «Обращения граждан»).
4. Сохранить регистрационный номер (присваивается автоматически).
5. Контролировать срок 30 дней. При нарушении — направлять повторное обращение / жалобу в прокуртуру / суд.
6. При необходимости получения сведений, содержащих гостайну — заранее оформить допуск (для сенаторов/депутатов ГД) или запросить разъяснение порядка доступа.

Дата актуализации информации: .
Источники: ФЗ № 3-ФЗ, ФЗ № 59-ФЗ, Приказы ФСБ № 613, № 120, судебная практика КонсультантПлюс (2023–2026), материалы «Парламентской газеты», «Команды 29», Вестник СПбУ МВД, официальный сайт fsb.ru.