Данная статья посвящена структурному подразделению центрального аппарата Министерства юстиции РФ, осуществляющему государственное управление в сфере адвокатуры, а также сети территориальных органов (Главных управлений и Управлений по субъектам РФ), которые напрямую реализуют полномочия по ведению реестров, выдаче удостоверений и контролю за деятельностью адвокатов. На момент 28 июня 2026 года актуальной структурой является Департамент адвокатуры и нотариата Минюста России (ранее существовало Управление адвокатуры), а на региональном уровне функции возлагаются на соответствующие департаменты/управления Главных управлений/Управлений Минюста по субъектам РФ.

Описание деятельности и правовая основа

Федеральный уровень: Департамент адвокатуры и нотариата

В структуре центрального аппарата Министерства юстиции Российской Федерации ключевым подразделением, курирующим адвокатуру, является Департамент адвокатуры и нотариата. Его деятельность основана на:

• Федеральном законе от № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в частности, ст. 14 о реестрах адвокатов, ст. 27–28 об помощниках и стажерах, ст. 29–33 об органах самоуправления адвокатуры).
• Указом Президента РФ от № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (Положение о Минюсте РФ), где закреплены функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата.
• Приказами Минюста РФ, утверждающими типовые положения о структуре департаментов и административные регламенты предоставления госуслуг.

Основные полномочия Департамента:

1. Выработка государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере адвокатуры.
2. Ведение Единого государственного реестра адвокатов (ЕГРА) и координация ведения региональных реестров территориальными органами.
3. Организация работы квалификационных комиссий по субъектам РФ (утверждение составов, контроль за проведением экзаменов).
4. Выдача удостоверений адвоката (через территориальные органы) и ведение учета прекращения статуса адвоката.
5. Осуществление контроля и надзора за деятельностью адвокатских палат, адвокатских образований и отдельных адвокатов.
6. Рассмотрение обращений граждан и жалоб на действия (бездействие) адвокатов и органов самоуправления адвокатуры.
7. Обеспечение оказания бесплатной правовой помощи гражданами в соответствии с законодательством.

Региональный уровень: Территориальные органы Минюста (ГУ/Управления по субъектам РФ)

Непосредственное взаимодействие с адвокатами, стажерами и гражданами осуществляется через территориальные органы Минюста России (Главные управления по городам федерального значения, Управления по районам/краям/областям/республикам).

В соответствии с типовым Положением об Управлении Минюста по субъекту РФ, на них возложены функции:

• Ведение регионального реестра адвокатов (п. 1 ст. 14 63-ФЗ).
• Выдача удостоверений адвоката (часто производится в помещениях ГУ/Управления, напр., по Москве — ул. Кржижановского, д. 13, корп. 1).
• Организация работы квалификационных комиссий по соответствующему субъекту РФ.
• Прием обращений граждан, рассмотрение жалоб на адвокатов.
• Контроль за деятельностью адвокатских палат субъекта РФ.

Контакты для обращений (Центральный аппарат — Департамент адвокатуры и нотариата)

Важно: Для решения конкретных вопросов (получение удостоверения, стажировка, жалоба на адвоката) необходимо обращаться в территориальный орган Минюста по месту жительства/работы (см. раздел 10). Ниже приведены контакты федерального уровня для методологических, нормативных и контрольных вопросов.

Горячая линия Министерства юстиции РФ

Министерство регулярно проводит «Прямые линии» и работает постоянная горячая линия для приема обращений граждан.

• Телефон горячей линии Минюста РФ (общероссийский): ###-###-#### (звонок по России бесплатный).
• Режим работы: обычно будни с 9:00 до 18:00 (время Москвы), в дни проведения акций «Прямая линия», по отдельному расписанию (информируется на minjust.gov.ru).
• Через горячую линию можно задать вопрос по работе квалификационных комиссий, порядку стажировки, ведению реестров, жалобам на адвокатов.

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

На 2026 год основным инструментом электронного взаимодействия для адвокатов, стажеров и граждан является портал Госуслуг (ЕПГУ) и специализированные модули на сайтах территориальных органов.

Для адвокатов и стажеров (Госуслуги / Личный кабинет адвоката):

• Подача заявления на допуск к квалификационному экзамену (через ЕПГУ или сайт ГУ/Управления Минюста по субъекту).
• Отслеживание статуса заявления на выдачу удостоверения адвоката.
• Подача сведений об изменении данных (смена адреса, места работы, восстановление статуса).
• Электронное обращение в квалификационную комиссию / ревизионную комиссию палаты (через личный кабинет на сайте территориального органа).

Для граждан (Жалобы и обращения):

• Портал «Госуслуги» → Раздел «Обращения» → Адресат: Минюст России / Территориальный орган Минюста».
• Сайт Минюста РФ → Раздел «Обращения граждан» (Электронная приемная).
• На сайтах ГУ/Управлений Минюста по субъектам РФ часто размещены интерактивные формы «Написать обращение» / «Записаться на прием».

Личный прием граждан и График приема

Центральный аппарат (Москва)

Личный прием граждан руководителями Департамента адвокатуры и нотариата и Министром юстиции РФ осуществляется по предварительной записи.

• Адрес: г. Москва, ж/д пл. Mohovaya, д. 9, стр. 1.
• Запись на прием: через портал Госуслуг (раздел «Запись на прием к руководителю ведомства») или по телефону справочной +7 (495) -89-55-55.
• График: устанавливается индивидуально для каждого руководителя, как правило, 1–2 раза в месяц в рабочие дни (вт/чт, 14:00–17:00). Точное расписание публикуется на minjust.gov.ru в разделе «Личный прием».

Территориальные органы (ГУ/Управления по субъектам РФ) — Основной уровень приема

Именно здесь решаются 99% вопросов: выдача удостоверений, консультации по стажировке, прием жалоб.

• Пример (ГУ Минюста по Москве): ул. Кржижановского, д. 13, корп. 1. Прием ведется по предварительной записи через сайт mosjust.ru или Госуслуги.
• Пример (Управление Минюста по Московской обл.): г. Красноярск (или адрес управления в Подольске/Красногорске в зависимости от структуры), запись через mo.just.gov.ru.
• Общий график (типовой): Понедельник, Среда, Пятница: 09:00–13:00; Вторник, Четверг: 14:00–17:00. Обязательно уточняйте на сайте конкретного Управления.

Структура и Отделы (Департамент адвокатуры и нотариата Минюста РФ)

Структура Департамента утверждается Приказом Минюста РФ. Типово она включает следующие управления/отделы (наименования могут незначительно варьироваться в зависимости от актуального приказа о структуре):

Примечание: В региональных ГУ/Управлениях функции выполняются соответствующими Отделами (Управлениями) адвокатуры и нотариата в составе структуры территориального органа.

Руководство

Федеральный уровень (Министерство юстиции РФ)

• Министр юстиции РФ: Константин Анатольевич Чуйченко (с 2020 г.).
• Первый заместитель Министра: Олег Владимирович Плюхин (курирует организационно-правовое обеспечение).
• Заместитель Министра, Руководитель Департамента адвокатуры и нотариата: Данные актуальны на 2026 г. — уточняйте на minjust.gov.ru в разделе «Руководство». (Исторически: Сергей Викторович Ковалев, Владимир Викторович Груздев и др. Назначение происходит приказом Министра).

Региональный уровень (Примеры крупных территориальных органов)

Руководители территориальных органов назначаются приказами Минюста РФ.

• Главное управление Минюста по г. Москве: Начальник — Александр Владимирович Басов (данные на 2024–2025 гг., актуальность проверить на mosjust.ru).
• ГУ Минюста по Санкт-Петербургу: Начальник — Сергей Владимирович Ковалев (проверить на spb.just.gov.ru).
• Управление Минюста по Московской области: Начальник — Андрей Юрьевич Борисов (проверить на mo.just.gov.ru).
• Управление Минюста по Республике Ингушетия, Приморскому краю, Пермскому краю, Республике Адыгея и др.: ФИО руководителей публикуются на официальных сайтах соответствующих Управлений (доменные зоны обычно .just.gov.ru или .minjust..ru).

Официальные сайты территориальных органов (Ключевой ресурс для граждан и адвокатов)

Все госуслуги в сфере адвокатуры (экзамены, удостоверения, реестры, прием жалоб) предоставляются территориальными органами. Ниже список основных порталов (актуально на 2026 г.):

• Федеральный реестр и методика: minjust.gov.ru | reestr.advokatura.ru
• ГУ Минюста по Москве: mosjust.ru (Выдача удостоверений: ул. Кржижановского, 13, к. 1)
• ГУ Минюста по Санкт-Петербургу: spb.just.gov.ru
• Управление Минюста по Московской области: mo.just.gov.ru
• Управление Минюста по Приморскому краю: primjust.ru (или primorie.minjust.ru)
• Управление Минюста по Пермскому краю: perm.minjust.ru
• Управление Минюста по Республике Адыгея: adigea.minjust.ru
• Управление Минюста по Республике Ингушетия: ingush.minjust.ru
• Поиск сайта вашего региона: Используйте поиск по запросу «Управление Минюста по [Название вашего субъекта РФ]» или перейдите через карту на minjust.gov.ru → Территориальные органы.

Отзывы и репутация (Анализ открытых источников)

Поскольку Министерство юстиции и его территориальные органы являются государственными властными структурами, классические «отзывы клиентов» (как у коммерческих компаний) здесь не применимы. Однако в открытых источниках (портал «Госуслуги», профильные юридические форумы, сайты адвокатских палат, отчеты ОНФ) можно выделить ключевые темы обращений и оценок работы:

Позитивные аспекты (по итогам мониторинга 2024–2026 гг.):

• Цифровизация: Внедрение электронного документооборота для стажеров и адвокатов (подача документов на экзамен, получение удостоверения через Госуслуги/ЛК) получило высокую оценку за скорость и прозрачность.
• Единый реестр адвокатов (ЕГРА): Работает стабильно, данные обновляются оперативно, удобный поиск для граждан.
• Методическая работа: Регулярное издание разъяснений, рекомендаций для квалификационных комиссий, унификация подходов к стажировке.
• Горячая линия ###-###-####: Эффективна для первичной консультации по процедурным вопросам.

Проблемные зоны и частые жалобы:

• Сроки рассмотрения жалоб на адвокатов: Гражданам и адвокатам часто кажутся длительными (до 30 дней и более) сроки проверки материалами ревизионных комиссий палат и последующего контроля Минюстом.
• Качество приема в регионах: В некоторых субъектах отмечаются очереди при личном приеме, неудобные графики работы «окон» выдачи удостоверений, необходимость многократного визита из-за ошибок в документах (решается переходом на электронный формат).
• Единообразие практики: Адвокатское сообщество периодически указывает на различия в подходах разных территориальных органов к оценке стажировки, допуску к экзамену, вопросам этики.
• Бесплатная правовая помощь (ГБП): Жалобы на низкое качество консультаций юристов, включенных в реестры ГБП, и сложности с получением помощи в отдаленных районах.

Где оставить отзыв / предложение официально:

1. Портал «Госуслуги» → «Оценка качества госуслуг» (после получения услуги «Выдача удостоверения адвоката», «Допуск к экзамену» и др.).
2. Сайт Минюста РФ → Раздел «Обратная связь» / «Оценка деятельности».
3. Сайты территориальных органов — часто имеют виджеты «Оцените работу ведомства».
4. Ежегодные публичные слушания / заседания квалификационных комиссий (открыты для присутствия).

Краткий справочник: Куда обращаться по конкретным вопросам

Важные нормативные акты (для самостоятельного изучения)

1. ФЗ от № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (Базовый закон).
2. Указ Президента РФ от № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации».
3. Постановление Правительства РФ от № 147 «Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации» (с изм.).
4. Приказ Минюста РФ от № 281 (и актуальные приказы по адм. регламентам госуслуг в сфере адвокатуры).
5. Приказы Минюста РФ об утверждении составов квалификационных комиссий по субъектам РФ (публикуются ежегодно).
6. Кодекс профессиональной этики адвоката (утв. I Всероссийским съездом адвокатов ).

Резюме

Система управления адвокатурой в России имеет четкую двухуровневую структуру: федеральный (Департамент адвокатуры и нотариата Минюста РФ) — стратегия, реестры, контроль, нормотворчество; и региональный (ГУ/Управления Минюста по субъектам РФ) — прямые госуслуги (экзамены, удостоверения, прием граждан, надзор за палатами).

Для решения 99% бытовых и профессиональных вопросов (стажировка, экзамен, удостоверение, жалоба, ГБП) необходимо обращаться именно в территориальный орган Минюста по вашему субъекту РФ через их официальный сайт (домен .just.gov.ru или .minjust..ru) или портал Госуслуг. Контакты центрального аппарата (Москва, Моховой переулок) актуальны для нормативных инициатив, межведомственного взаимодействия и апелляций на решения территориальных органов.

Информация актуальна на 28 июня 2026 г. Перед визитом или направлением обращения обязательно проверяйте актуальные графики приема, адреса и реквизиты на официальном сайте соответствующего Управления Минюста или на портале Госуслуг.