Статья подготовлена на основе актуальных норм ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ, КАС РФ и судебной практики Верховного Суда РФ на 28 июня 2026 года.

Описание: что такое предварительная кассационная жалоба?

В современном российском процессуальном праве термин «предварительная кассационная жалоба» не является официальным названием процессуального документа. Юристами и в судебной практике (см. Постановления Пленума ВС РФ) так принято называть двухэтапный порядок рассмотрения кассационных жалоб, введенный для разгрузки высших судов:

1. Этап 1 (Предварительный / Фильтр): Рассмотрение жалобы единолично судьей суда кассационной инстанции без участия лиц по письменным материалам для принятия решения: передать жалобу на рассмотрение в судебном заседании (коллегиально) или оставить без движения / вернуть / отказать в принятии.
2. Этап 2 (Рассмотрение по существу): Судебное заседание суда кассационной инстанции (в коллегиальном составе) с участием сторон.

Ключевая суть: Вы подаете обычную кассационную жалобу, но она проходит обязательную «предварительную» проверку судьей-рапортёром. Только после положительного решения на этом этапе дело попадает к составу судей для полноценного разбирательства.

Нормативная база (актуальна на 2026 год):

• ГПК РФ (Гражданский процесс): Ст. 377 (подача через суд 1-й инстанции), Ст. 378 (требования к содержанию), Ст. 379 (предварительное рассмотрение судьей), Ст. 390.4 (прямая подача в ВС РФ).
• АПК РФ (Арбитражный процесс): Глава 35 (ст. 298–311). Подача через суд 1-й инстанции. Предварительное рассмотрение — ст. 307 АПК РФ.
• УПК РФ (Уголовный процесс): Глава 47.1 (ст. 401.1–401.13). Подача через суд 1-й инстанции. Предварительное рассмотрение — ст. 401.7 УПК РФ.
• КАС РФ (Административный процесс): Глава 26 (ст. 270–285). Аналогичная двухступенчатая модель.

Важно: С 2023–2024 годов единый порядок: кассационную жалобу подают через суд, вынесший решение (суд первой инстанции), а не напрямую в кассационный суд (исключение — прямая подача в ВС РФ по ст. 390.4 ГПК РФ и аналогичным нормам).

Порядок подачи и этапы движения жалобы (Схема)

Этап 1: Подача в суд первой инстанции

• Куда: В суд, вынесший обжалуемое решение (мировой судья, районный/городской суд, арбитражный суд субъекта, гарнизонный военный суд и т.д.).
• Срок: 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу (ст. 377 ГПК, ст. 303 АПК, ст. 401.3 УПК, ст. 273 КАС). Срок может быть восстановлен по ходатайству.
• Форма: Письменная, в количестве экземпляров для суда и всех участников дела + копии документов.
• Госпошлина: Оплачиваеться при подаче (размеры зависят от кодекса и категории спора). Льготы для отдельных категорий граждан.

Этап 2: Действия суда первой инстанции (Ст. 379 ГПК, ст. 304 АПК, ст. 401.5 УПК)

• Принять жалобу к производству или вернуть/оставить без движения (в течение 3–5 дней).
• Обязанность: Направить жалобу с делом в суд кассационной инстанции в 3-дневный срок со дня поступления (ст. 377 ГПК, ст. 304 АПК).

Этап 3: Предварительное рассмотрение судьей кассационной инстанции (Фильтр)

Это и есть этап «предварительной жалобы». Судья единолично изучает материалы без вызова сторон (ст. 379 ГПК, ст. 307 АПК, ст. 401.7 УПК).

• Срок: Обычно до 1–2 месяцев (зависит от кодекса и загруженности).
• Возможные исходы:
  1. Передать жалобу на рассмотрение в судебном заседании (коллегиально) — успех на предварительном этапе.
  2. Отказать в передаче на рассмотрение (если оснований для пересмотра нет). Это определение не подлежит обжалованию (ст. 379 ГПК, ст. 307 АПК, ст. 401.7 УПК).
  3. Вернуть жалобу (несоответствие требованиям формы, неоплачен пошлина, утеряна компетенция).
  4. Оставить без движения (пропущен срок без оснований для восстановления, нет полномочий представителя и т.д.).

Этап 4: Рассмотрение в судебном заседании (По существу)

• Назначается заседание, извещаются стороны.
• Рассмотрение коллегиально (3 судьи).

Требования к содержанию кассационной жалобы (Образец структуры)

Согласно ст. 378 ГПК РФ, ст. 304 АПК РФ, ст. 401.4 УПК РФ, ст. 274 КАС РФ, жалоба должна содержать:

1. Наименование суда, в который подается (через суд 1-й инстанции адресуется в кассационный суд).
2. Сведения об обжалуемом судебном акте (номер дела, название суда, дата решения, дата вступления в силу).
3. Данные заявителя (ФИО/Название, адрес, ИНН/ОГРН, контакты).
4. Суть требований (отменить, изменить, принять новое решение).
5. Обоснование: ссылки на нарушенные нормы материального и процессуального права. Критически важно: в кассации нельзя ссылаться на новые обстоятельства или доказательства (кроме исключений ст. 390.6 ГПК, ст. 308 АПК и др.).
6. Список приложений (копия решения, квитанция о пошлине, доверенность, доказательства направления копий сторонам).
7. Подпись и дата.

Типичные ошибки, приводящие к возврату на предварительном этапе:

• Подача не в тот суд (прямо в кассацию, минуя 1-ю инстанцию, если законом не предусмотрено прямое обращение в ВС РФ).
• Пропущен 6-месячный срок без ходатайства о восстановлении.
• Неоплачена или неполностью оплачена госпошлина.
• Отсутствуют копии для участников дела / доказательства их направления.
• Жалоба подписана лицом без полномочий (нет доверенности у адвоката/представителя).

Особенности по видам процессуального права (2026 год)

Гражданский процесс (ГПК РФ)

• Кассационный суд общей юрисдикции — для решений районных/городских судов и определений областных судов по 1-й инстанции (если обжалованы в президиум).
• Верховный Суд РФ (Судебные коллегии) — для решений судов субъектов (областных/краевых/республиканских) по 1-й инстанции (ст. 390.4 ГПК) и определений кассационных судов общей юрисдикции. Подача непосредственно в ВС РФ.
• С 2024–2025 гг. расширены основания для кассации: «грубое нарушение закона», «неправильное применение нормы права», «нарушение процессуальных форм».

Арбитражный процесс (АПК РФ)

• Порядок: Суд 1-й инст. -> Арбитражный апелляционный суд -> Арбитражный кассационный суд (предварительный этап у судьи-рапортёра) -> Верховный Суд РФ (Экономический коллегия).
• Срок кассации: 6 месяцев.
• Предварительное рассмотрение: до 2 месяцев (ст. 307 АПК).

Уголовный процесс (УПК РФ)

• Кассация на приговоры районных/гарнизонных судов (если апелляция была) -> Кассационный суд общей юрисдикции.
• Кассация на приговоры судов субъектов -> Верховный Суд РФ.
• Предварительное рассмотрение: ст. 401.7 УПК (срок до 1 месяца, в сложных до 2).
• Особенность: участие защитника/прокурора обязательно на заседании по существу.

Административный процесс (КАС РФ)

• Аналогичная структура: Суд 1-й инст. -> Кассационный суд -> ВС РФ (Административная коллегия).
• Срок: 6 месяцев.

Контакты для обращений: Суды кассационной инстанции и Верховный Суд РФ

Внимание: Кассационную жалобу нельзя подать напрямую в эти контакты (кроме случаев прямой подачи в ВС РФ). Жалобу сдают в суд первой инстанции. Ниже приведены контакты судов, рассматривающих жалобы на предварительном и основном этапах, для справки и отслеживания хода дела.

Верховный Суд Российской Федерации (Высшая кассационная инстанция)

• Официальный сайт: vsrf.ru (Единый портал государственных органов ВС РФ)
• Горячая линия / Справочный телефон: +7 (495) -20-32-12 (Единый справочно-информационный центр)
• Приемная (Личный прием граждан): г. Москва, ул. Житная, д. 14 (Большой зал заседаний Пленума) / ул. Покровка, д; 9 (Старое здание).
• График приема граждан Председателем ВС РФ и заместителями: По предварительной записи через сайт vsrf.ru или по телефону +7 (495) -20-32-12. Обычно: вт, чт 14:00–17:00 (уточняйте на сайте).
• Электронный адрес (для официальных обращений): info@vsrf.ru (для процессуальных документов используется ГАС «Правосудие» / Мой Арбитр).
• Личный кабинет (Электронное взаимодействие):
  • Гражданские/Административные/Уголовные: ГАС «Правосудие» (sudrf.ru) — сервис «Мои дела» / Подача документов.
  • Арбитражные: Мой Арбитр (my.arbitr.ru).

Кассационные суды общей юрисдикции (Пример для ЦФО — 2-й Кассационный суд)

Адреса и телефоны зависят от вашего региона (субъекта РФ). Всего 11 кассационных судов общей юрисдикции.

• Официальный сайт реестра: cassation.court.gov.ru (карта судов и контакты).
• Пример: 2-й Кассационный суд общей юрисдикции (Москва):
  • Адрес: 125047, г. Москва, ул. Тверская, д. 14, стр. 1.
  • Телефон справки: +7 (495) -92-39-XX (уточняйте на сайте).
  • Сайт: 2kso.sudrf.ru.
  • Эл. почта: 2kso@sudrf.ru.

Арбитражные кассационные суды (Пример: 1-й Арбитражный кассационный суд)

• Сайт реестра: arbitr.ru -> Раздел «Суды» -> «Кассационные суды».
• 1-й АКС (Москва): 109012, г. Москва, ул. Бакунинская, д. 32. Тел.: +7 (495) -63-33-XX. Сайт: 1aks.arbitr.ru.

Структура руководства судов (Кому адресовать жалобу формально)

В «шапке» жалобы указывается Наименование суда кассационной инстанции (через суд 1-й инстанции).

Верховный Суд РФ

• Председатель ВС РФ: Ирматов Вячеслав Викторович.
• Заместители Председателя: Кукушкин Сергей Александрович, Меньяйло Алексей Владимирович и др.
• Председатели Судебных коллегий (ключевые для кассации):
  • Гражданская коллегия — Головина Ирина Владимировна.
  • Экономическая коллегия, (актуальное лицо на 2026 г.).
  • Административная коллегия — (актуальное лицо на 2026 г.).
  • Уголовная коллегия — (актуальное лицо на 2026 г.).

Кассационные суды общей юрисдикции / Арбитражные кассационные суды

• Руководят Председатели соответствующих кассационных судов.
• Рассмотрение на предварительном этапе ведут судьи-рапортёры (их ФИО неизвестны до распределения дела).
• Рассмотрение по существу, состав из 3 судей (Председательствующий и два судьи).

Личный кабинет и электронное взаимодействие (ГАС «Правосудие» / Мой Арбитр)

С 2023–2024 гг. подача кассационных жалоб в электронном виде стала обязательной для юриков/адвокатов и рекомендутельной для граждан.

ГАС «Правосудие» (sudrf.ru) — для гражданских, административных, уголовных дел

1. Регистрация/Вход через Госуслуги (ЕСИА) или усиленную квалифицированную ЭЦП.
2. Раздел «Мои дела» -> «Подача документа в суд».
3. Выбор суда первой инстанции (куда физически сдается бумажный оригинал или скан).
4. Заполнение реквизитов, прикрепление файлов (PDF, подпись ЭЦП).
5. Отправка. Получение уведомления о регистрации (КНД).
6. Отслеживание этапа «Предварительное рассмотрение» и назначения заседания.

Мой Арбитр (my.arbitr.ru), для арбитражных дел

• Аналогичный функционал, но привязка к арбитражному процессу.
• Автоматическое формирование списка участников для направления копий.

Преимущества ЛК: не нужно идти в почту/суд, мгновенная доставка, трекинг статуса («На предварительном рассмотрении у судьи И.И. Иванова», «Назначено заседание на DD.MM.YYYY»).

Личный прием и график приема в судах кассационной инстанции

Важно: В кассационном порядке личный прием заявителей по существу дела не проводится (рассмотрение без участия лиц на предварительном этапе, с участием — по расписанию заседаний). Приемная работает по организационным вопросам.

Типичный график приемной ВС РФ / Кассационных судов:

* График может меняться. Обязательно уточняйте на сайте конкретного суда (раздел «Прием граждан») или по горячей линии перед визитом. Запись обычно через портал Госуслуг или сайт суда.

Отделы судов кассационной инстанции (Функциональная структура)

Понимание структуры помогает правильно адресовать письма и понимать, где находится дело.

• Председатель суда, руководство, распределение дел, контроль сроков.
• Судебные коллегии (по категориям):
  • Гражданская коллегия (споры физлиц, ЖКХ, труд, семья, наследство).
  • Экономическая/Хозяйственная коллегия (арбитражные споры — в арб. кассации).
  • Административная коллегия (споры с госорганами, полицией, налоговой, МФЦ).
  • Уголовная коллегия (преступления, АП).
  • Коллегия по делам воинской службы (в военных кассациях).
• Аппарат суда (Административно-хозяйственный отдел):
  • Канцелярия (прием входящей почты, регистрация жалоб).
  • Отдел обеспечения судебных заседаний (расписание, извещения).
  • Отдел по работе с обращениями граждан (ответы на жалобы на бездействие, справки).
  • Бухгалтерия (возврат госпошлины, оплата экспертиз).
  • IT-отдел (поддержка ГАС «Правосудие», видеоконференцсвязь).
• Аппаратура судей (Помощники судей, Консультанты): Подготовка проектов определений на предварительном этапе — ключевой этап для исхода жалобы.

Отзывы и судебная практика: частые проблемы 2024–2026 гг.

Анализ отзывов адвокатов, юристов и граждан на профильных форумах (Правовед, КонсультантПлюс, форумы арбитражных управляющих) и разборе практики ВС РФ выявляет ключевые тренды:

Позитивные моменты (что работает):

• Электронная подача через ГАС «Правосудие» / Мой Арбитр — радикально сократила потерю документов и сроки доставки (мгновенно vs 2-3 недели почтой).
• Предварительный этап как фильтр: позволяет отсеять заведомо неперспективные жалобы без затрат времени сторон на поездки.
• Верховный Суд РФ в 2024–2025 гг. активно разъясняет позицию: «Кассация — не третья инстанция», но защищает единообразие правоприменения (Обзоры практики № 1–4 за 2024-2025 гг.).

Негативные моменты / Риски (на что жалуются):

• Высокий процент отказов на предварительном этапе (70–85% по разным судам). Судьи-рапортёры формально проверяют «наличие оснований», часто не вникая в суть доказательств.
• Невозможность обжаловать определение об отказе в передаче на рассмотрение. Это главный боли точкой: если судья на фильтре решил «оснований нет», дальше путь закрыт (кроме жалобы в Президиум ВС РФ по надзору, что крайне сложно).
• Сроки предварительного рассмотрения часто затягиваются до 3–4 месяцев (особенно в 1-м, 2-м кассационных судах общей юрисдикции) при норме в 1-2 месяца.
• Строгость к форме: возврат за отсутствие копий для всех участников (даже для тех, кто не участвовал в деле ранее), ошибки в реквизитах пошлины.
• Видеоконференцсвязь (ВКС): технические сбои на заседаниях по существу, проблемы с идентификацией лиц.

Советы из практики (как пройти «предварительный» фильтр):

1. Фокус на «грубом нарушении» / «неправильном применении нормы права». Не пишите «суд ошибся в оценке доказательств» (это апелляция). Пишите: «Суд применил ст. X ГК РФ, не учитывая толкование Пленума ВС РФ № Y, что является неправильным применением нормы права».
2. Цитируйте конкретные определения ВС РФ по аналогичным спорам (поиск в ГАС «Правосудие», Консультант, Гарант).
3. Идеальная форма: проверьте пошлину калькулятором на сайте суда, приложите почтовые квитанции/сканы уведомлений ГАС для каждого участника.
4. Ходатайство о восстановлении срока — подавайте одновременно с жалобой, если опоздали, с обоснованием (болезнь, форс-мажор, незнание о вступлении в силу).

Резюме: Алгоритм действий на 2026 год

1. Убедитесь, что решение вступило в законную силу и прошло не более 6 месяцев.
2. Определите компетенцию: Кассационный суд общей юрисдикции / Арбитражный кассационный / ВС РФ (прямо).
3. Подготовьте жалобу строго по ст. 378 ГПК / ст. 304 АПК / ст. 401.4 УПК / ст. 274 КАС.
4. Оплатите госпошлину (сохраните чек/квитанцию).
5. Направьте копии жалобы и приложений всем участникам дела (почта с уведомлением или через ГАС/Мой Арбитр).
6. Подайте оригинал (или электронный документ с ЭЦП) через суд первой инстанции.
7. Отслеживайте статус в Личном кабинете: «Направлено в кассационный суд» -> «На предварительном рассмотрении у судьи ФИО».
8. Если определение «О передаче на рассмотрение в судебном заседании», готовьтесь к устным доводам (ВКС или очно).
9. Если определение «Об отказе в передаче» — анализируйте шансы на жалобу в Президиум ВС РФ (надзор) — крайне низкие, но возможны при явном игнорировании позиции Пленума ВС РФ.

Дисclaimer: Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Процессуальные кодексы меняются, судебная практика развивается. Перед подачей кассационной жалобы настоятельно рекомендуется обратиться к профессиональному адвокату или юристу, специализирующемуся на кассационном представительстве.